Письма в никуда | Forbes.ru
$59.13
69.45
ММВБ2155.82
BRENT62.99
RTS1147.61
GOLD1280.86

Письма в никуда

читайте также
+54481 просмотров за суткиМиллиардер Сулейман Керимов задержан в Ницце +893 просмотров за суткиОтветные меры. Могут ли в России запретить рекламу в Google +1567 просмотров за суткиГраницы в интернете. В России создают реестр разрешенных онлайн-магазинов +3827 просмотров за суткиБудет ли кризис на рынке жилой недвижимости в Москве? +1628 просмотров за суткиДеньги из космоса: Planet ежедневно фотографирует Землю с 200 спутников +4184 просмотров за суткиСтрана банкротов: почему топ-менеджеры вынуждены платить миллиарды +3455 просмотров за суткиИсповедь пессимиста из списка Forbes. Почему стартапы уезжают из России +21529 просмотров за суткиМиллиардер Дэн Гилберт рассказал, как мотивировать сотрудников делать добро +2519 просмотров за суткиДеньги за землю. Кому заплатят за строительство наземного метро в Москве +2425 просмотров за суткиИнвестиции в мемы. Приложение по созданию веселых надписей на фото привлекло $500 000 +1409 просмотров за суткиВ погоне за будущим: Uber купит беспилотные кроссоверы Volvo на $1,9 млрд +18042 просмотров за суткиГолосовой набор: самые высокооплачиваемые певицы мира. Рейтинг Forbes — 2017 +1185 просмотров за суткиCharity battle фонда «Друзья» собрал больше 8 млн рублей +4369 просмотров за суткиРука бога: как Канье Уэст помогает Adidas догонять Nike +6405 просмотров за суткиНеобоснованная выгода: как избежать претензий налоговой +3364 просмотров за суткиОпасное вращение: американские геологи предсказали рост числа землетрясений в 2018 году +2887 просмотров за суткиВ Сибири с Медведевым: Сечин в третий раз пропустит суд над Улюкаевым +1028 просмотров за суткиДорогой кормилец: зачем модные бренды открывают собственные рестораны и чем рискуют +1970 просмотров за суткиРокфеллеры поехали: в Гонконге показывают коллекцию, выставленную на аукцион +2721 просмотров за суткиРаскулачивание «Газпрома». Почему его конкуренты хотят реформировать газовую отрасль +4579 просмотров за суткиКонец войны. Путин и Асад обсудили завершение операции в Сирии
03.06.2012 00:00

Письма в никуда

Ксения Юдаева Forbes Contributor
Несовершенство государства осознает не только оппозиция, но и власть.

Тем, кто еще не читал, настоятельно рекомендую прочитать книгу Фрэнсиса Фукуямы The Origin of Political Order. В ней два основных посыла. Первый: составляющими либеральной демократии являются три компоненты. Это:

1) государство, задача которого — удовлетворение потребностей населения в услугах; подбор сотрудников и карьера осуществляются исходя из умений и эффективности, а не по знакомству,

2) верховенство закона, равенство перед правосудием всех, включая высшую исполнительную власть, и

3) институты сдержек и противовесов, ограничивающие действия исполнительной власти.

Исторически сложилось так, что три элемента развились в Европе и США. В других странах веками существовали лишь отдельные элементы этой системы. К примеру, в Китае за несколько столетий до новой эры появилось фактически современное по форме государство. А верховенства закона и сдержек и противовесов там не было и нет до сих пор. В Индии никогда не было сильного, некланового государства, но более двух тысячелетий назад возникло верховенство закона, базирующееся на социальных и религиозных особенностях этой страны.

Второй посыл книги: при изменении условий институты перестают быть эффективными. В качестве примера автор называет США, инструменты сдержек и противовесов в которых в последние годы приводят к параличу государства.

Россия часто оказывалась способной к созданию сильного государства, эффективно выполняющего ряд функций, прежде всего военных. А вот верховенство закона и институты сдержек и противовесов в стране не сложились. Для России традиционен клановый характер власти, часто преследующей собственные, а не общенациональные цели.

Понимание этих особенностей дает возможность осознать глубину конфликта и разницы в подходах между властью и частью участников движения «белых ленточек» и сочувствующих им. При поддержке высоких цен на нефть российское государство научилось регулярно платить пенсии и зарплаты бюджетникам и даже смогло их повысить. Тем не менее даже по этому направлению (не говоря уж о медицине и образовании) результаты деятельности государства далеки от ожиданий населения. Масштаб проблемы продемонстрирован в недавней статье A. Chong, R. La Porta, F. Lopez-de-Silanes and A.Schleifer «Letter Changing Government Efficiency». Авторы тестировали качество госуправления, взяв для эксперимента отрасль, которую вряд ли можно признать интересной для коррупции и политического лоббизма, — почту. В 159 стран мира по 10 неправильным адресам были направлены письма. Согласно международной конвенции, письма должны были отправить назад отправителю. Россия вошла в группу стран, откуда не вернулось ни одно письмо. Это произошло также в ряде африканских стран, Таджикистане и Камбодже. Так Россия продемонстрировала чрезвычайно низкий уровень государственного менеджмента в довольно простой отрасли.

Вопрос о качестве государства хорошо осознается и властью, и оппозицией. И Открытое правительство, и АСИ, и идея краудсорсинга — способы повышения эффективности государственной машины с точки зрения обслуживания потребностей и запросов населения, а также выстраивания системы подбора и продвижения государственных кадров, исходя из способностей и качества работы. Решение ищется в традиционной для России плоскости укрепления государства. «Белые ленточки» же ждут другого — выстраивания никогда не существовавших в России механизмов сдержек и противовесов и превращения судебной системы в независимого арбитра, реализующего принцип верховенства закона.

Нужно и то и другое. Без эффективного государства верховенство закона и институты сдержек и противовесов могут быстро оказаться фикцией или парализовать процесс проведения реформ. А сильная государственная машина может работать на себя саму и защищать интересы отдельных кланов, и обеспечить ей правильное целеполагание и незлоупотребление властью может лишь система сдержек и противовесов и верховенство закона.  

Цифра: В 159 стран мира по 10 неправильным адресам были направлены письма. Письма должны были отправить назад. Россия вошла в группу стран, откуда не вернулось ни одно письмо.

Закрыть
Уведомление в браузере
Будь в курсе самого главного.
Новости и идеи для бизнеса -
не чаще двух раз в день.
Подписаться