Проблемы с вымогателями в погонах возникают у бизнеса не только из-за широких полномочий, предоставленных органам внутренних дел по закону о милиции. Их создает сформировавшаяся в России правоприменительная практика, которая позволяет переводить административное правонарушение или неисполнение гражданско-правовой обязанности в разряд уголовного преступления. 
Некоторые статьи Уголовного кодекса сформулированы чрезвычайно абстрактно. Например, часто применяемая в отношении предпринимателей статья 159 «мошенничество» звучит так: «хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием». В силу абстрактности формулировки вопросы применения этой статьи урегулированы постановлением пленума Верховного суда от 27 декабря 2007 года, которое, по сути, и стало законом. Без него судьям было бы трудно понять, какие проступки подпадают под действие статьи.
В постановлении говорится, что любое невыполнение договора можно квалифицировать как мошенничество, если суд найдет, что намерение не выполнить свое обязательство возникло у предпринимателя еще до получения им платы по договору. Это дает следствию и суду возможность действовать на основании собственных оценочных суждений, а также собственных интересов. 
В России стирается грань между гражданским правонарушением и уголовным преступлением. Если договоры не исполняются, товар поставляется ненадлежащего качества и т. д., эти вопросы решаются в гражданском судопроизводстве иском о возмещении убытков. Но сегодня предприниматель не может быть уверен, что такого рода дела не будут решаться в уголовном порядке.