Как надо было переаттестовывать полицейских: три простых правила

Автор — председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора»
«Указ Медведева о переаттестации МВД не распространяется на ассоциацию «Агора» и с очевидностью непосредственно не затрагивает ее права и свободы», — так ответили трое судей кассационной коллегии Верховного суда на нашу жалобу. В ней мы просили признать указ президента о переаттестации милиционеров незаконным, поскольку он не ввел представителей общественности в состав комиссии по переаттестации. После обжалования Медведев ввел в комиссию двух общественников, Анатолия Кучерену и Илью Резника, которые ни разу публично не выступили. В восьми регионах страны журналисты и общественные организации получили отказы местных милицейских главков во включении в состав региональных аттестационных комиссий.
Информационных поводов вокруг переаттестации было четыре: анонс в виде слов президента о ее необходимости, создание комиссии в президентской администрации, пропуск срока переаттестации «из-за сложности и напряженности» с его продлением и победное окончание 1 августа. Между этими событиями никакой информации — ни громких отставок, ни значимых назначений, ни скандалов, ни разоблачений, ни уголовных дел, ни обращений в суд, ни самоубийств, наконец. По словам заместителя министра внутренних дел Сергея Герасимова, переаттестацию не прошел всего 21 генерал из 350. При этом министерство сообщило об увольнении 143 генералов. Очевидно, что большая часть из них предпочла уйти без унизительной процедуры заслушивания перед президентской комиссией. За два предшествовавших переаттестации года президент отправил в отставку больше милицейских генералов, чем сменил их нынешний ведомственный отсев.
Читайте также:
Статьи по теме
Ключевые слова
- коррупция | милиция | нарушения | переаттестация | полиция
Положительный результат переаттестации был возможен только при трех составляющих:
1. Предельная публичность процесса с ясными критериями, с разоблачением и приданием гласности имеющегося негатива на каждого проходящего отсев милицейского генерала.
2. Отсев подавляющего большинства с набором совершенно новых людей не из милицейской системы. Примеры такие есть — Александр Бастрыкин ни дня не работал следователем, Анатолий Сердюков, не считая срочной, никогда не служил в армии. Антон Иванов до занятия должности председателя Высшего арбитражного суда никогда не был судьей.
3. Широкая, близкая к единодушной, поддержка реформы и властных инициатив со стороны общества. В Грузии, Польше, Чехии и многих других странах, где в последние 20 лет проводились кардинальные полицейские реформы, эти изменения поддерживали до 90% жителей. Тот же процент, удовлетворенный глубиной реформ, затем становился базой социальной поддержки обновленной полиции.
Взгляд назад теперь показывает, что первые два пункта изначально не были в повестке дня Кремля. Но без них нет и не могло быть общественного принятия, а значит, и легитимности этой инициативы. В результате в сухом остатке милиция внутри себя провела какую-то непонятную и скрытую от граждан якобы санацию. Граждане, по всем соцопросам, сочли это обманом и не поверили. Повторно в реформу полиции не поверят теперь даже самые отъявленные оптимисты. Итогом будет расползающаяся по стране новая социальная практика — самосуды.
Автор — председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора»

































Комментарии
Молодец автор, прав на все сто! Если генералов тестировать в открытом режиме пришлось бы сразу же заводить уголовные дела минимум на 90% ... а так, не чистка а очередная болтовня.
Через год после реформы Вы поймете всю глупость этого мероприятия. Разрушено все ,.что еще работало. И вообще милиция это отражение нашего общества.
ну это про самый высокий уровень. а на локальном уровне сильно упала защита простого населения даже от хулиганства. "обезъянников" теперь нет, вытрезвителей тоже. а штраф в сто рублей хулигана не останавливает.
Все верно. Реформа -чушь собачья. Кружат целыми днями по улицам уазики ППС и ОВО, бензин налогоплательщиков жгут. А буянящих соседей ни один наряд приструнить не в силах. Служба для несостоявшихся в жизни отморозков, никакого уважения от народа к силовикам Медведев не добьется, видимо зад свой прикрывать усиливает.
Комментарии от ПРАВОЗАЩИТНОЙ организации, это, конечно, интересно. Но, к сожалению, такие организации сталкиваются с реальной работой органов внутренних дел при поступлении жалоб от населения. Поэтому восприятие органов полиции (теперь) у них все равно с сильным перекосом. Как Нургалеев, в интервью выявляющий абсолютное катастрофическое незнание о деятельности ОВД "на земле". Все его комментарии и оценки ограничивают его кругозор отчётами замов ("В Багдаде всё спокойно!"). Начинается всё с системы уклонения от ответственности самых ОТВЕТСТВЕННЫХ, так за все дисциплинарные нарушения кроме начальника нарушителя всегда отвечали и кадры, так как они ведают в ОВД кадровой и ВСПИТАТЕЛЬНОЙ работой. Увольнение (по негативным причинам) или наложение серьёзного дисциплинарного взыскания сотрудника любого отделения ОВД влечёт дисциплинарное наказание сотрудника кадров. Поэтому если "косяк" не вылез за пределы отдела, то нарушителю ВСЕГДА предлагается написать желание "по собственному". В данном случае в ОВД огромный пласт латентных (скрытых) правонарушений и преступлений. В то же время отделы кадров сами создали систему от которой сами же и страдают. Так. очень трудно уволиться в установленные ТК 2 недели. Фактически (если не идти на принцип) увольнение занимает 1-2 месяца. Так же проблема (на уровне суеверий и табу) с приёмом ранее уволившихся (действительно по собственному желанию, без "негатива") сотрудников. У кадров жёсткий принцип - "ни шагу назад" (в смысле - сошёл с трапа, больше никогда не поднимешься). У них дикая боязнь "возвращенцев". В случае возвращения бывших сотрудников, уже имеющих нормальную работу по деньгам, но не устраивующую лично (психологически, по призванию, роду деятельности) Это, скорее всего связано с боязнью противостояния "познавших настоящее трудовое право" вернувшихся множественным нарушениям в органах трудового кодекса, не связанных с необходимостью. Принципиально не берут даже при наличии свободных "горящих" вакансий на "трудных" (уголовный розыск) и высококвалифицированных направлениях (следствие). Опять же до сих пор существует "палочная" система ежемесячной, ежеквартальной полугодовой и годовой отчётности, цель которой не уменьшить уровень преступности, а "повысить" раскрываемость "по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", и "вешают" на серийных воров "чужие" кражи, "повышая" раскрываемость. Что касается пункта 2 в статье - "брать людей с улицы" - работа в полиции, тем более на офицерской должности, требует особого образования, знания специфических дисциплин. Особенности работы (сложность, зарплата (реальная, а не озвученная как "скоро уже будет", и не московская), "грязь" (наркоманы, притоны, бомжатники), которые не показывают в сериалах для "простого народа") отталкивают "манагеров" и "экономистов". Выпускники "элитных" юридических ВУЗов в подавляющем большинстве случаев значительно больше 90% тоже не идут в органы. Там сахаром и ден.знаками не посыпано, как думают многие. И ни одна из озвученных выше проблем аттестацией не решится. Очередная показуха.