Как нам агломерировать Россию | Forbes.ru
$59.23
69.57
ММВБ2160.75
BRENT63.85
RTS1149.88
GOLD1243.55

Как нам агломерировать Россию

читайте также
+24 просмотров за суткиСтарая русская нефть. Границы и экономика России веками прирастали благодаря добыче пушнины +8 просмотров за суткиИз казаков в греки. Ростовский предприниматель Иван Саввиди активно ведет бизнес в Греции +45 просмотров за суткиСтрижено или брито. Сеть региональных парикмахерских делает оборот 300 млн рублей на стрижках по 300 рублей +83 просмотров за суткиРоссия — не Москва. Почему в нашей стране одни регионы бедные, другие богатые +2 просмотров за суткиРуководи как CEO: бизнес-подход к управлению регионом +4 просмотров за суткиТехнократы у власти: вызовы и перспективы новых губернаторов +7 просмотров за суткиДержаться корней. Участник рейтинга Forbes Андрей Кузяев занялся бизнесом в родной Перми +6 просмотров за суткиОпасный фон. Как развивается экономика в регионах, где могут уволить губернаторов +14 просмотров за суткиКому на Руси одолжить хорошо. Стоит ли покупать региональные облигации? +97 просмотров за суткиНесбывшиеся преемники. Кто будет следующим правителем России? +21 просмотров за суткиПенсии для никого. Почему правительству не удается решить проблему обеспечения пожилых людей Ножницы Минфина: доходы регионов выровняли по вертикали Илон Маск Вельского уезда: что сделал бывший торговец нелегальной водкой из маленького города. Часть 2 Широка ль страна моя родная? Сценарии развития российских городов Москва — это навсегда? Реально ли перенести столицу России в другой город +15 просмотров за суткиСургутские тайны. Две загадки миллиардера Владимира Богданова Сохранение энергии. Как вернуть $100 млрд в экономику регионов Судья и психоанализ. Портрет уходящей недели Сначала 50, потом 100 рублей в день: Госдума приняла закон о курортном сборе Не много ли силы? За 15 лет число силовиков выросло более чем вдвое Без границ: как найти инвестора для региональной компании
Новости #Власть 17.11.2010 13:15

Как нам агломерировать Россию

Предложение собрать все российское население в агломерациях вокруг крупных городов породит больше новых проблем, чем решит старых

Утечка о планах российской власти создавать «городские агломерации», появившаяся во вторник, как и положено утечке, ставит больше вопросов, чем дает ответов. Речь идет о том, чтобы сделать основой развития России крупные (по несколько миллионов жителей) комплексы из городов и поселков городского типа. Развивать малые города бесперспективно, сказано в документе. Поэтому надо ускорить миграцию их населения в агломерации — те самые комплексы из больших городов и окружающих их городов-сателлитов. Предполагается, что в таких агломерациях будет общее планирование развития, у них будет создаваться единая инфраструктура. В конечном счете все это подразумевает единое управление. Как это предполагают сочетать с законодательством о местном самоуправлении, из утечки совершенно неясно. Ведь каждая агломерация — это несколько независимых муниципальных образований со своими полномочиями и бюджетами.

Напрашивающееся политическое объяснение проекта состоит в том, что таким образом губернаторам дадут новое средство борьбы против нелояльных мэров. Ведь если, например, губернский город окажется затянут в агломерацию с некоей новой управляющей структурой, реальные полномочия мэра, разумеется, сократятся. Конфликты мэров с губернаторами еще не ушли в прошлое. В Нижнем Новгороде воевали еще этим летом, а, например, в Туле воюют и сейчас. Однако самые громкие и принципиальные баталии такого рода все-таки уже отгремели. 

Однако воплощение идеи агломераций, как бы оно ни осуществлялось, создаст новые политические проблемы. С начала реформы местного самоуправления накопилось немало случаев, когда жители самых скромных поселков сопротивлялись их включению в состав городов. Особенно остро это воспринималось в многонациональных регионах, но можно сказать, что выработан некий общероссийский стандарт реагирования на такие решения. Он вполне может быть распространен и на включение в агломерации.

Другая проблема масштабом покрупнее. Есть сложившиеся «единства» городов и поселков, отделенных друг от друга границами субъектов. Самый яркий пример — пригороды Краснодара, часть которых относится не к Краснодарскому краю, а к Адыгее. Там вовсе не адыгейская стоимость земли, как, впрочем, и стоимость жизни. Хозяйственное единство налицо, но любое единство управления в таких случаях затронет интересы глав регионов. Наверняка в ходе агломерирования, если до него всерьез дойдет дело, напомнят о себе и крупные города, удаленные от областного центра и тяготеющие к соседнему региону. Таких немало. Например, Великие Луки на юге Псковщины, некогда самостоятельный областной центр, гораздо больше связаны с Тверской областью, чем с Псковом. Предложения «переагломерировать» подобные узлы многими могут быть расценены как попытки de facto поменять границы регионов, что гладко, разумеется, не пройдет.

Однако не обойдется и без веселья. Если власти всерьез возьмутся за проекты агломераций, обнаружится много удивительного в нынешних границах муниципальных образований близ крупных городов. Например, планируя агломерацию на базе Махачкалы, можно будет увидеть, как этот город запер на суше целый соседний район, включив в свою черту десятки километров береговой полосы. Ведь чудеса можно найти не только в федеральных проектах, но и в решениях местного уровня.

Закрыть
Уведомление в браузере
Будь в курсе самого главного.
Новости и идеи для бизнеса -
не чаще двух раз в день.
Подписаться