На повестке — приватизация | Forbes.ru
$58.44
69.13
ММВБ2147.43
BRENT63.11
RTS1157.61
GOLD1289.55

На повестке — приватизация

читайте также
Страна Басков: путешествие в самый удивительный регион Франции +62 просмотров за суткиРоссияне предпочитают Aliexpress и Amazon отечественным интернет-магазинам +300 просмотров за суткиАвтомобилисты-вредители: как государство борется с незаконным тюнингом +720 просмотров за суткиКиносети Александра Мамута не покажут очередную новинку Universal — фильм «Снеговик» +1242 просмотров за суткиМежду ПИФом и депозитом. Россияне резко увеличили инвестиции в фондовый рынок +2587 просмотров за суткиВера в себя. Forbes составил новый рейтинг директоров-капиталистов +2472 просмотров за суткиОвдовевшие, богатые и щедрые: принципиальная девственница Оливия Сейдж и ее $60 млн +16514 просмотров за суткиМиллиардер Керимов выходит под залог €5 млн и остается во Франции +3665 просмотров за суткиГибель «сибирского экспресса»: что потеряет мир и мировая опера с уходом Дмитрия Хворостовского +1878 просмотров за сутки«Онэксим» Михаила Прохорова потребовал 1,4 млрд рублей от «Открытие Холдинга» +1835 просмотров за суткиУкраина обогнала Россию по ценовой доступности Интернета +39677 просмотров за суткиНе только Ницца: чем известен хозяин виллы, из-за которой задержали Сулеймана Керимова +14659 просмотров за суткиМиллиардер Росс Перо рассказал, как великие идеи приводят к богатству +13915 просмотров за суткиМИД потребовал объяснений по поводу задержания миллиардера Керимова +4763 просмотров за суткиОблигации вместо депозитов. Почему россияне переводят деньги из банков на фондовый рынок +225 просмотров за суткиОбъявлены финалисты международного конкурса «Предприниматель года» +4146 просмотров за суткиДвижение вслепую. Что не так с концепцией наземного метро Москвы +4808 просмотров за суткиВ кедах, джинсах и на частном самолете. Как изменилась аудитория бизнес-джетов в России +10180 просмотров за суткиGoogle призналась в постоянной слежке за смартфонами на системе Android +21441 просмотров за суткиСамые дорогие имена мирового спорта 2017. Рейтинг Forbes +2913 просмотров за суткиЖилье под вопросом. Подорожает ли ипотека из-за новых требований ЦБ
03.08.2009 00:00

На повестке — приватизация

Михаил Дмитриев Forbes Contributor
Обеспечить достойный уровень пенсий можно. Необходимо распределить госсобственность по накопительным счетам граждан

В разгар кризиса российским пенсионерам сделано предложение, от которого невозможно отказаться. Правительство осуществляет самую амбициозную за всю историю современной России программу повышения пенсий. Средний размер трудовой пенсии к 2010 году должен вырасти почти в два раза, до 8000 рублей. Более чем в полтора раза увеличится коэффициент замещения (соотношение средней пенсии и средней зарплаты) — с рекордно низких 22,8% в 2007 году до 36% в 2010-м. Все это потребует немалых расходов — 1,9 трлн рублей, или примерно 4% ВВП в 2010 году. Правительство направит на выплату пенсий часть доходов от экспорта нефти и газа, а с 2011 года ждет дополнительных доходов в размере 1,6% ВВП за счет повышения ставки страховых взносов в Пенсионный фонд с 20 до 26%.

Можно было бы порадоваться за пенсионеров, если бы уровень их жизни был повышен раз и навсегда. Но население России стареет, и без дополнительных источников финансирования к 2020 году отношение пенсии к зарплате снова опустится до уровня 2009-го, то есть ниже 28%. Если же продолжать повышение страхового тарифа, то его суммарную ставку придется довести к 2020 году до 37%. Это вряд ли возможно: уже в 2011 году налоговая нагрузка на фонд оплаты труда в России окажется одной из самых высоких в мире.

При повышении ставки страховых взносов основной удар примут на себя трудоемкие производства и современный сектор бизнес-услуг. В два с половиной раза вырастет налоговая нагрузка на зарплату в малом бизнесе, работающем в рамках специальных налоговых режимов. Конкурентоспособность обрабатывающих отраслей, инновационной экономики и постиндустриальных услуг будет подорвана. Напротив, сырьевые компании, у которых доля зарплаты в выручке не достигает и 10%,  повышения налогов практически не заметят. Сырьевая направленность экономики усилится.

Повышение пенсий не создает стимулов для более позднего добровольного выхода на пенсию. Без этого надолго стабилизировать соотношение пенсии и зарплаты в любом случае не удастся и от добровольного придется переходить к обязательному повышению пенсионного возраста.

Усиление перекосов в пенсионной системе говорит о том, что реализуемые решения не являются устойчивыми и долговечными. У правительства хватило пороху только на полшага — резко повысить пенсии за счет опасного раздувания бюджетного дефицита. Но даже первое повышение ставок страховых взносов, намеченное на 2011 год, будет крайне трудно претворить в жизнь. В 2011 году экономика России будет еще очень слаба. Падение конкурентоспособности из-за роста налогов может увеличить безработицу и затянуть рецессию. Хватит ли руководству страны смелости пойти на столь рискованный и непопулярный шаг накануне выборов?

Выход из этой, казалось бы, тупиковой ситуации, существует. Главный ресурс, до сих пор не задействованный в этой сфере, — государственная собственность. Исследования, проведенные ЦСР до кризиса, показали, что без ущерба для исполнения государственных функций на покрытие пенсионного дефицита можно направить госимущество в объеме около 15% ВВП. В ходе кризиса объем активов, контролируемых государством, серьезно вырос. По нашим оценкам, стоимость имущества, которое можно использовать в интересах пенсионеров, приблизилась к 50% ВВП. Эти активы могут быть распределены по накопительным счетам граждан, а доходы от их использования и продажи — направлены на финансирование более высоких пенсий как в ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе.

Приватизация в таком формате не только увеличит устойчивость пенсионной системы, но и повысит общую эффективность экономики, в которой доля государства перешла оправданные границы. Передачу приватизируемых активов на накопительные счета можно будет использовать и для стимулирования более позднего добровольного выхода на пенсию, и для того, чтобы компенсировать финансовые потери накопительной системы в результате кризиса. Эти меры позволят избежать повышения налогов и в перспективе устойчиво поддерживать соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, рекомендуемом Международной организацией труда.

Автор — президент Центра стратегических разработок.

Закрыть
Уведомление в браузере
Будь в курсе самого главного.
Новости и идеи для бизнеса -
не чаще двух раз в день.
Подписаться