Как остановить террор | Forbes.ru
$59.47
69.86
ММВБ2131.57
BRENT61.63
RTS1129.16
GOLD1285.97

Как остановить террор

читайте также
+17 просмотров за суткиЧеловек будущего. Новые технологии изменят наше тело и сознание к 2030 году +21 просмотров за суткиПакистанский эмигрант Шахид Хан рассказал, как стать миллиардером, начав с мойки посуды +4 просмотров за суткиСаудиты меняют ландшафт мировой экономики +626 просмотров за суткиМВД назвало имя подозреваемого в убийстве Пола Хлебникова +124 просмотров за суткиНародное достояние: 12 главных героинь премии ОК! Awards +225 просмотров за суткиРуперт Мердок разбогател на $800 млн из-за слухов о продаже активов 21st Century Fox +1327 просмотров за суткиНе пить и не курить. Минздрав хочет сэкономить на лечении россиян +85 просмотров за суткиЖенщины более эмоциональны и страстны в бизнесе +816 просмотров за суткиМатрешка, водка, балалайка. Как будет работать система tax free в России +1286 просмотров за суткиБорьба за выживание. Погибнет ли человечество из-за устойчивости к антибиотикам +371 просмотров за суткиДизайн в борьбе с Альцгеймером: 5 открытий Dubai Design Week +637 просмотров за суткиКод столетия: эволюция дресс-кода деловой женщины с 1917 до 2017 года +884 просмотров за суткиИскусство оценки. Как правильно выбирать акции для инвестиций +3945 просмотров за суткиПутин был не прав: мусульманская Индонезия закупила свинину в России +5137 просмотров за суткиПроблема на 100 млрд рублей: бизнес пожаловался Путину на Медведева из-за новых сборов +1260 просмотров за суткиНездоровая практика: на какие уловки идут медицинские стартапы ради прибыли +1172 просмотров за суткиГлавный рулевой: смогут ли каршеринг-сервисы заменить автолизинг +1462 просмотров за суткиСигналы от ОПЕК+, налоговая реформа Трампа и облигации банков. Что важно знать инвестору на этой неделе +6969 просмотров за суткиОпасная зона: 10 признаков необходимости сменить работу +90 просмотров за суткиКлиентский опыт стал для бизнеса основным конкурентным преимуществом +3365 просмотров за суткиПодробный анализ. Догонит ли владелец «Гемотеста» бессменного лидера рынка
03.05.2010 00:00

Как остановить террор

У России огромные внутренние резервы для борьбы с этим злом

Взрывы в московском метро и в Кизляре снова поставили вопрос ребром. Как победить в борьбе с террором?

В России имеются кадры, способные планировать и осуществлять операции по уничтожению бандитов. Один за другим устранены лидеры сепаратистов в Чечне. Мнение, будто ликвидация террористов провоцирует новые акты возмездия и является лишь звеном в замкнутом круге насилия, лишено оснований. Там, где данные позволяют осуществлять статистический анализ (Израиль, операция в Ираке), они свидетельствуют скорее об обратном. Сочетание агентурной работы, точечных ликвидаций и масштабных операций против баз террористов действительно снижает уровень угрозы.

Российские СМИ не именуют террористов «активистами» и не внушают офицерам, ведущим борьбу с бандитами, что их враги — это возможные партнеры по переговорам (что сплошь и рядом имеет место в США и Израиле). Наконец, соотношение ресурсов групп террористов и государства в России куда выигрышнее, чем в Израиле.

И все же чудовищные трагедии по-прежнему происходят. Что мешает властям предотвращать подавляющее большинство терактов, как это было до начала мирного процесса в том же Израиле? 

Офицеров, с одной стороны, поощряют ростом зарплат и официальным признанием их заслуг. С другой — власти недостаточно твердо защищают их от политизированного уголовного преследования. Презумпция невиновности работает не всегда, присяжные игнорируются, провалы в работе следствия не толкуются в пользу обвиняемых и т. д. Сравним дела Аракчеева — Худякова и Ульмана в России (в ситуациях, оставляющих поводы для сомнений, офицеров признают виновными, Верховный главнокомандующий не вмешивается) с делом лейтенанта Келли в США (при тяжелейших и хорошо подтвержденных обвинениях офицер, признанный виновным, переводится решением президента из тюрьмы под домашний арест, срок лишения свободы сокращается до трех с половиной лет вместо двадцати по приговору).

Проникать на территорию, где правоохранительные органы пользуются поддержкой и доверием населения, несравнимо сложнее, чем в современную Москву. Особенно если доверие основано на совпадении интересов. Но коррумпированная, неподотчетная местным властям и избирателям милиция не в состоянии предотвращать проникновение террористов в столицу и другие крупные города. Коррупция же, по-видимому, затрудняет координацию действий милиции с антитеррористическими структурами. 

Отсутствие авторитетного и беспристрастного суда опускает планку требований к сбору доказательств. Расчет на сокрытие, а не выявление судом провалов подрывает стимулы к добросовестной работе следствия.

Эффективные правоохранительная и судебная системы необходимы в том числе для умиротворения Северного Кавказа. История знает примеры успешного экспорта правовых и политических институтов (британские в Индии). В России же сначала необходимо построить эффективные институты в центре. Иначе на Северный Кавказ экспортируются институты, которые воспринимаются как источник опасности, сопоставимой с террористической.

Огромная проблема — отсутствие эффективного спроса на защиту. Теракты на Дубровке и в Беслане не привели к серьезному расследованию и наказанию виновных из числа представителей власти. Юрий Лужков остался популярным мэром, несмотря на то что столь большое число жертв теракта на Дубровке объясняется просчетами в действиях гражданских служб.

Совсем не помеха в борьбе правозащитники старого, «антисоветского» образца (Людмила Алексеева, Сергей Ковалев). Они собирают ценнейшую, в том числе и для властей, информацию. С ними можно спорить об интерпретации фактов, но не о фактах. Этим они принципиально отличаются от политизированных, экономящих на сборе информации организаций вроде Amnesty International, HRW, «Бецалель».

У России имеются значительные внутренние резервы для борьбы с терроризмом. Однако чтобы задействовать этот потенциал, необходимо провести глубокую реформу правовой и отчасти политической системы.

Автор — специалист по экономике терроризма, заведующий лабораторией Института экономики переходного периода

Закрыть
Уведомление в браузере
Будь в курсе самого главного.
Новости и идеи для бизнеса -
не чаще двух раз в день.
Подписаться