Как победить силовиков | Forbes.ru
$59.16
69.69
ММВБ2104.99
BRENT63.16
RTS1119.54
GOLD1249.83

Как победить силовиков

читайте также
Вы банкрот. Кого достанет длинная рука закона Не вкладом единым. Шесть способов вложить средства для начинающего инвестора Как силой мысли управлять автомобилем и строить из шелухи гречихи Ловим больше, едим меньше. Почему русская рыба дорожает 10 самых высокооплачиваемых игроков НХЛ-2017. Рейтинг Forbes Соучредитель Facebook стал самым богатым человеком Сингапура Инвестиции для миллионеров. Какую недвижимость покупать за рубежом Шесть ключей к сердцу клиента. Как стать хорошим продавцом Заработать на биткоине. Три шага к созданию торговой стратегии на крипторынке Через тернии к звездам: в России скоро появится частная космонавтика +829 просмотров за суткиКак самый популярный блогер YouTube зарабатывает на расистских видео +8102 просмотров за суткиУченые обнаружили гены, влияющие на гомосексуальность мужчин +9165 просмотров за суткиНовая нормальность. Трампу придется вести санкционную политику против России +94118 просмотров за суткиК барьеру: названы самые безопасные автомобили следующего года +645 просмотров за суткиДо мировой премьеры балета «Нуреев» осталось несколько часов: какую цену платит Большой? +1919 просмотров за суткиИстория Брэда Парскаля, который помог Дональду Трампу выиграть выборы +220 просмотров за суткиСтивен Дюкар, экс-директор музея Tate Britain: «Я знаю, как собрать £7 млн на искусство» +5705 просмотров за суткиПро секс и про теннис. Фильм недели: «Битва полов» +16866 просмотров за суткиДорого внимание: 10 универсальных подарков к Новому Году +1916 просмотров за суткиРынок едет в гору: россияне покупают все больше автомобилей +4632 просмотров за суткиГлавный по агитации. Что будет с начальником штаба Владимира Путина после выборов
03.09.2011 00:00

Как победить силовиков

фото East News / AFP / ImageForum
Бразилия борется с коррупцией и произволом демократическими методами

Татьяна Ворожейкина

Преподаватель ГУ-ВШЭ, visiting professor Института международных 
отношений Католического университета 
Рио-де-Жанейро (Бразилия)

«Коррупция про-никла в силовую систему сверху донизу», «полиции наплевать на народ», «насилие пронизывает все общество»… Эти эмоциональные определения кажутся нам хорошо знакомыми. А речь между тем идет не о России, а о Бразилии, быстро развивающейся индустриальной стране, также входящей в БРИК.

Многие проблемы, с которыми сталкивается крупнейшая страна Латинской Америки, хорошо нам знакомы. Прежде всего это высокий уровень насилия, которым на протяжении ХХ века были пронизаны социальные, политические и межличностные отношения. В самом концентрированном виде оно проявляется в преступности — число убийств на 100 000 населения в 2000-е годы составляло в Бразилии порядка 26 человек, что является одним из самых высоких показателей в мире. В России этот показатель тоже довольно высокий — по официальным данным, 14,2 человека. Главными рассадниками уличного насилия являются поселки нищеты — фавелы, окружающие бразильские города. Они находятся под контролем наркоторговцев или воюющих с ними банд бывших полицейских. И те и другие терроризируют население, не допуская в эти поселки государство: ни школы, ни больницы, ни силы правопорядка. Это обрекает обитателей фавел на воспроизводство нищеты и жизнь вне закона — электричество и спутниковое телевидение ворованные, никто не может зарегистрировать собственность на жилье и землю, бизнес и рабочие места нелегального происхождения.

Особенно остро эта проблема стоит в Рио-де-Жанейро. Десятилетия полицейского произвола, некомпетентности и бездействия властей привели к тому, что больше миллиона человек, проживающих в фавелах Рио, привыкли со страхом и ненавистью относиться и к бандам наркоторговцев, и к полиции. Замкнутый круг?

Но в последнее время ситуация начала меняться. Наиболее очевидны успехи в реформировании полиции в крупнейшем городе Бразилии Сан-Паулу, где уровень убийств за последние десять лет снизился на две трети, с 40 до 18 человек на 100 000 населения. В конце 2010 года бразильское телевидение на весь мир транслировало военную операцию по очистке от банд наркоторговцев комплекса Алеман, фавел в Рио-де-Жанейро, где проживает около 400 000 человек.

Сколь эффектна ни была военная операция, главный результат, по замыслам губернатора штата и мэра города, должна принести кропотливая ежедневная работа реформированных полицейских отделений — «полицейских сил умиротворения», в которые набраны новые хорошо обученные кадры. Создание в том же 2010 году таких сил в другом комплексе фавел Рио, знаменитом по фильму «Город Бога», начинает приносить скромные плоды, прежде всего в том, что касается роста доверия населения к полиции, которая всегда была для него олицетворением коррупции и произвола. Если в 1990-е годы роль полиции сводилась к вооруженным налетам на фавелы, то в последние два года там появились постоянные полицейские участки, куда жители начинают обращаться за помощью.

Эта история, история начавшегося реформирования полиции в крупнейших городах страны, очень характерна для Бразилии последних 25 лет. В ней не было быстрых, радикальных действий, приносящих мгновенный эффект. Напротив, была кропотливая работа, учитывающая реальные, часто корыстные интересы людей и основанная на компромиссе — социальном и экономическом. Важную роль в этой трансформации сыграли изменения политических институтов.

Последовательная демократизация органов госуправления, регулярная смена политических сил у власти привели к радикальному изменению среды, в которой функционируют закрытые репрессивные институты — армия и полиция. Окружавшая их защитная оболочка страха и молчания истончается как под действием журналистских и парламентских расследований, так и в результате административных изменений, которые начинают приносить плоды. Именно эта политика сделала Бразилию «самой перспективной экономикой будущего», по оценке Economist. Это внушает умеренный оптимизм и в том, что касается демократического реформирования силовых структур.

 

[processed]

Закрыть
Уведомление в браузере
Будь в курсе самого главного.
Новости и идеи для бизнеса -
не чаще двух раз в день.
Подписаться