Эксперты: политический кризис в России имеет необратимый характер
Оксана Синявская
Досрочные пенсии как социальное зло

Треть назначаемых в России пенсий — досрочные. Это поддерживает вредные производства и истощает Пенсионный фонд
В последние два года пенсионный вопрос не сходит с первых страниц: общество будоражат новые идеи, как переустроить пенсионную систему. Меня этот накал страстей вокруг пенсий уже пугает: проблем действительно много, но далеко не все решения лежат внутри самой пенсионной системы. Наивно надеяться на обеспеченную старость в стране, экономика которой по-прежнему зависит от цен на газ и нефть.
Тем не менее есть давно назревшие проблемы, которые по силам решить внутри самой пенсионной системы. Одна из них — огромное по меркам других стран бремя расходов на выплату так называемых досрочных пенсий. Речь о людях, которые условиями своего труда заслужили право получать пенсию раньше положенных 60 (для мужчин) или 55 (для женщин) лет.
Чаще всего досрочные пенсии связаны с работой на Крайнем Севере, а также с особо тяжелыми и вредными условиями труда. (Другая многочисленная категория «досрочников» это разного рода «силовики» —военнослужащие, сотрудники МВД, МЧС и т. п. Впрочем, они остаются за рамками государственной пенсионной системы и за рамками открытой статистики.) В число досрочных пенсионеров попадают также школьные педагоги и сельские медики, чей труд, несмотря на его общественную полезность, сложно назвать более рискованным или тяжелым, чем, например, труд преподавателей техникумов и вузов. Да и в списках вредных и тяжелых производств присутствие ряда работ или профессий вызывает сомнения. По экспертным оценкам, в России около трети работников, которые по законодательству имеют право на досрочную пенсию (без учета силовиков), трудятся на самом деле в нормальных условиях. При этом на досрочные пенсии сейчас приходится около трети всех ежегодных назначений пенсий.
Читайте также:
Статьи по теме
Ключевые слова
Средний возраст назначения досрочной пенсии, по данным Независимого института социальной политики (НИСП), в 2007 году составлял примерно 49 лет у мужчин и 48 лет у женщин — соответственно на 11 и 7 лет меньше возраста назначения обычной пенсии. При этом все досрочные пенсии финансируются так же, как и обычные: ни работодатели, ни работники дополнительно в Пенсионный фонд ничего не платят. Иными словами, льготу для части работников оплачивают все остальные.
Традиция эта корнями уходит в наше советское прошлое, когда государство как единственный работодатель с помощью таких мер стимулировало приток людей на опасные и вредные производства, в развитии которых оно было заинтересовано. Поэтому, хотя право представителей отдельных профессий выходить на пенсию досрочно существовало и в других, в том числе капиталистических, странах, нигде эта практика не достигала таких масштабов, как в России.
В странах с рыночной экономикой тяжелые или вредные условия труда могут предполагать более высокую зарплату, получать различные выплаты в связи с профессиональными заболеваниями или травмами; наконец, максимальная продолжительность занятости на таких местах может регулироваться коллективными договорами. Привлекательность же работы в бюджетной сфере — если государство заинтересовано в этом — поддерживается различными инструментами налоговой, жилищной, социальной политики, включая создание специальных — и отдельно финансируемых — пенсионных систем.
В России любые попытки решить проблему досрочных пенсий наталкиваются на удивительно согласованное сопротивление и бизнеса, не желающего роста налоговой нагрузки, и профсоюзов. Так было в 2002 году, когда законопроект о создании обязательных профессиональных пенсионных систем смог пройти лишь первое чтение. Так, по-видимому, будет и теперь, если вопрос о реформировании досрочных пенсий будет все-таки вынесен на обсуждение.
Действительно, каким бы образом ни была решена проблема досрочных пенсий, избежать, с одной стороны, роста нагрузки на предприятия с вредными производствами, а с другой, сокращения числа работников, имеющих право на более ранний выход на пенсию или другие гарантии, не удастся. Однако снятие с государственной пенсионной системы бремени досрочных пенсий позволит облегчить налоговую нагрузку на всех работодателей. То есть российский бизнес в целом от данной реформы, скорее всего, выиграл бы.
Кроме того, существование института досрочных пенсий в его нынешнем виде не создает стимулов для улучшения условий труда на рабочих местах и тем самым вносит вклад в ухудшение здоровья работающего населения России и препятствует модернизации производства. Необходимость «платить за вредность» неизбежно потребует проверки реальных условий труда на рабочих местах. И роль профсоюзов как раз и состоит в том, чтобы результаты такой проверки соответствовали реальной ситуации. Государство со своей стороны может поощрять бизнес к улучшению условий труда — например, путем налоговых льгот предприятиям, модернизирующим производство.
Таким образом, экономических и финансовых аргументов в пользу реформирования досрочных пенсий — множество. Да и население к этому шагу относится намного спокойнее, чем, например, к повышению пенсионного возраста для всех. По оценкам НИСП, идею не просто реформировать досрочные пенсии, а полностью их отменить поддерживает около 20% трудоспособного населения. Поэтому, на мой взгляд, пора наконец расстаться с остатками «совка» в пенсионной сфере и вместо вопроса, «быть или не быть» досрочным пенсиям, начать поиск механизмов того, как это сделать.
Автор — заместитель директора Независимого института социальной политики (НИСП)

































Комментарии
Досрочный выход на пенсию должен финансироваться из отраслевых пенсионных фондов и отражаться на себестоимости продукции. Это будет и стимулировать улучшение условий труда и труда и способствовать более справедливому распределению средств Пенсионного фонда. Но было бы неплохо разобраться и с пенсионным обеспечением госслужащих, которое почему-то выведено из общих пенсионных правил.
Досрочные пенсии зря в СССР не давались, над этим работали целые институты и просчитывали всё до года! Не надо вводить людей в заблуждение. Работа на Крайнем Севере, шахтёры, сталевары, военные и т.д.- потеря здоровья, которую большими деньгами не компенсируешь! В 45, 50,55 выходят на пенсию люди уже инвалидами и после этого максимум 5 лет и на кладбище! Вы хотите довести их пенсионный возраст до общего, чтобы они до него не дожили? Браво! Это с той же оперы про увеличение пенсионного возраста до 63-65 при средней продолжительности жизни-58. Большая кормёжка для мошенников пенсионного фонда - не надо мертвецам платить пенсию, всё остаётся проходимцам!
Мой муж вышел в 50 лет на досрочную пенсию, т.к. отпахал 15 лет на лесовозе. Труд водителя лесовоза тяжелый. Рейсы порой бывали по 20 часов. Видели бы вы по каким кручам вывозили лес. За эти 15 лет столько отдано здоровья так сказать на благо Родины, что сейчас ему всего лишь 52 года, а без лекарств не проходит и недели. Многие лесовозчики не успев выйти на пенсию умирают от инфарктов, инсультов. Скольких уже похоронили не сосчитать. Так что пенсионный фонд на них не успел раззориться. Хотите экономить средства пенсионного фонда пересмотрите пенсии депутатов и других чиновников. Размер пенсии простого работяги по отношению к его заработку гораздо ниже, чем у чиновника.
Хотелось бы еще сказать про досрочные пенсии "северянам". Автор статьи пишет: "В странах с рыночной экономикой тяжелые или вредные условия труда могут предполагать более высокую зарплату". В других странах может так и есть. У нас же небольшие поправки в Трудовой Кодекс привели к тому, что МРОТ на севере и МРОТ в других районах одинаков - 4330, т.е. МРОТ включает в себя все надбавки, в том числе и за вредность, районные коэффициенты, северные надбавки. К примеру зар.плата соц.работников, уборщиц, нянечек в садиках и др. у нас в городе составляет 4800 - 5500. Те у кого есть деньги, стараются уехать поближе к центру. Что-то не видно желающих ехать работать к нам в северные районы.
...Автор статьи явно намеренно старается не упоминать самую паразитарную категорию досрочных пенсионеров. Это огромная кодла гос. чиновников ! Если начать с депутатов Гос.Думы , МВД, таможни, прокуратуры, юстиции, мчс, и.т.д , и т.п . + армия. Проблема безработицы в регионах во многом усугублена вот такими "пенсионерами" , которые получая пенсию продолжают "службу" занимая вакансии. А молодёжи и выпускникам вузов нет возможности трудоустроится.... Это можно легко проверить..?
Возмутительная статья! После её прочтения сложилось негативное впечатление о "Независимом институте социальной политики", и возник вопрос: от кого "не зависит" данное учреждение? не от рельной действительности ли? или от граждан России? 20 процентов в 4 раза меньше оставшихся 80% трудоспособного населения, которое, исходя их контекста, против отмены института досрочных пенсий!!! "Да и в списках вредных и тяжелых производств присутствие ряда работ или профессий вызывает сомнения." Вопрос: У КОГО ВЫЗЫВАЮТ СОМНЕНИЯ ДАННЫЕ СПИСКИ РАБОТНИКОВ??? Не у тех, ли кто не работает, не участвует в непосредственном создании ВВП страны, а только думает, где и как бы "сэкономить", "оптимизировать" и "урезать" выплаты основному населению страны? Автор пишет: "В число досрочных пенсионеров попадают также ШКОЛЬНЫЕ ПЕДАГОГИ и СЕЛЬСКИЕ МЕДИКИ, чей труд, несмотря на его общественную полезность, СЛОЖНО НАЗВАТЬ более РИСКОВАННЫМ или ТЯЖЁЛЫМ, чем, например, труд преподавателей техникумов и вузов." Автор хочет сказать, нервно-психическая нагрузка учителя и врача являются "нормальными условиями труда"??? Производственники могут и улучшают условия труда, снижая при последующей аттестации рабочих мест процентные надбавки за вредность. А как же быть с педагогическими работниками? Как снизить их профессиональную вредность (нервные, психические и эмоциональные перегрузки)? Только рождением более здоровых и способных к обучению детей. Дети с каждым годом рождаются всё более болезненными и психически неустойчивыми, менее внимательными и менее способными к обучению. Наверное именно поэтому открываются специальные школы для олигофренов, которые уж точно в силу своего нездоровья никогда не смогут учиться в высшем учебном заведении. Конституция гарантирует получение среднего полного образования каждым гражданином страны. То есть вне зависимости от уровня здоровья и интеллекта, каждый ребёнок должен пройти обучение в школе, пока ещё бесплатной в начальных классах, где нагрузка на учителя и степень его ответственности за ребёнка максимальна. Преподаватель дает знание предмета или направление к познанию такового. Всё. Захотел - взял, не захотел - не выучил, получил удовл или отчислился. Учитель, помимо знаний, раскрывает внутреннее содержание ученика и все его потенциальные возможности, находит личностный подход к каждому ребёнку, далеко не самому "лёгкому" и беспроблемному. Это автор называет одинаковыми условиями труда??? Интересно, почему большинство учителей выглядят старше своих лет??? не из-за нервов ли??? Теперь обратим внимание на сельских врачей. Автор хочет сказать что сельский врач, который по бездорожью в любую погоду спешит на помощь к пациенту, находится в равных условиях труда с городским врачом? И нагрузка на него такая же как, как и у врача города, где в большинстве присутствуют и все необходимые лекарства, и оборудование, позволяющие спасти жизнь пациентам? Или всё-таки стоит признать ещё и наличие нервно-психического перенапряжения, когда спасти жизнь можно, но невозможно в силу недооборудованности сельских фельдшерских пунктов??? Прежде чем писать подобные статьи в угоду, думаю, понятно кому, стоит выйти из своего рабочего кабинета в мир, к живым людям, собственными глазами посмотреть как именно работает каждый представитель профессии, досрочный выход на пенсию вследствие преждевременной утраты здоровья которых уважаемый автор считает "СОЦИАЛЬНЫМ ЗЛОМ". p.s. Исходя из комментариев к данной статье следует сделать вывод, что истинным "социальным злом" граждане нашей страны считают необоснованно высокую досрочную пенсию государственных чиновников и ограниченность мировоззрения, однобокий взгляд на специфику профессий некоторыми представителями законотворчества или стремящимися таковыми стать. p.p.s Следуя принципу "без альтернатив - не критикуй", высказываю предложение перенести луч внимания с экономии пенсионных средств и попыток заставить сегодняшних 45-летних работать дольше, а то и до смерти, на увеличение рождаемости и уже сегодняшним молодым трудоспособным населением нашей страны, чтобы через 20-25 лет было из чьей заработной платы пополнять пенсионную казну. Чтобы молодым замужним девушкам не отказывали в работе по причине "уууу, в декрет пойдёте - работать не будете. зачем нам траты, вы же понимаете????"
Мне лично интересно....а почему мы, молодые должны вам обеспечивать пенсию? Почемы вы должны проедать наши деньги? Почему я не могу потратить заработанное на своих детей и откладывать себе на пенсию? Я считаю что пенсия - это социальное пособие, выплачиваемое государством из налогов, которые я исправно плачу. И его размер не должен равняться средней зарплате, а то никто не захочет выкладываться в трудоспособном возрасте и накапливать себе на достойный отдых. А за здоровьем надо следить всю жизнь, дабы не обвинять потом всех в своих недугах и не считать, что вам кто то должен. Побольше самостоятельности и ответственности за свою жизь, господа!