Технологии общего дела | Forbes.ru
сюжеты
$56.5
69.27
ММВБ2297.47
BRENT68.62
RTS1279.28
GOLD1331.91

Технологии общего дела

читайте также
+431 просмотров за суткиКалькулятор бюджета: нефть и курс рубля +86 просмотров за суткиШтрафная экономика. Сколько денег планируется собрать с водителей в 2018 году +14 просмотров за суткиМинфин предложил сократить число льготников Три задачи. Шансы на возвращение «тучных» лет остаются призрачными А если снова кризис? Минфин занижает расходы и будущие доходы бюджета +8 просмотров за суткиВойна с долгами за ЖКХ. Кто будет собирать коммунальные платежи с населения «Ура, нам не повысят налоги!» — в Думу внесен проект бюджета на три года Временный штиль: что мешает рублю продолжить коррекцию? +1 просмотров за суткиИллюзия инфраструктурных облигаций. Почему фокус не удался? Перестраховка Минфина: консерватизм может принести 1 трлн рублей дополнительных доходов +1 просмотров за сутки«Благая» цель: почему неразумно считать налоговые льготы «расходами бюджета» +4 просмотров за суткиПовышение пенсионного возраста в России сэкономит бюджету 1,7 трлн рублей Плюс 7%: в Москве с 1 июля подорожают услуги ЖКХ Медведев допустил усиление влияния «так называемых санкций» на экономику России Волатильность валютного курса полезна для экономики +93 просмотров за суткиДивидендный урожай 2017: акции каких компаний выбрать Жизнь по средствам. Сокращение расходов поможет обрести равновесие, но не начать рост Пещеры Али-Бабы. Как пополнить бюджет на 300 млрд рублей за счет борьбы с нелегальным алкоголем Тупик централизма: чиновники вновь мечтают об «укрупнении регионов» Мобилизация перед войной: почему сегодня невозможно применить модель экономики Сталина Бюджетное смягчение: как помочь экономике низкими налогами

Технологии общего дела

Олег Хархордин Forbes Contributor
Как республиканская традиция может исправить изъяны представительной демократии

Автор — ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге

У современной представительной демократии есть серьезные проблемы. Об этом свидетельствует, в частности, низкая явка на выборах, то есть отчуждение граждан от политики как деятельности по решению общих проблем. Альтернативой ей может стать классическая республиканская традиция, которой уже более 2000 лет. В отличие от представительной демократии здесь важно совместное участие граждан в определении свой судьбы, а не поход к избирательной будке раз в 4-5 лет.

Разумеется, в современном мире невозможно воспроизвести идеи Цицерона о республике, но некоторые ее элементы, такие как выборы жребием, а не голосованием, допуск граждан к площадкам принятия решений, партиципаторное бюджетирование достаточно эффективно работают и сегодня. Это доказали эксперименты, проведенные в Западной Европе, Северной и Латинской Америке. Российские города вполне могли бы использовать опыт западных муниципалитетов. Вот несколько примеров

В микрорайонах Берлина и в службе водоснабжения французского Нанта ввели новые «полугражданские» комиссии по городскому планированию. Они наполовину состоят из городских чиновников, а наполовину — из граждан, набранных по жребию. Вместе они должны были разделить небольшую часть бюджета, направленную, например, на улучшение работы водоканала, теплоснабжения, мусоросборки или благоустройства территорий.

Российские муниципальные власти тоже могли бы выносить на обсуждение подобные вопросы, цена которых в процентном отношении эквивалентна, скажем, €500 000 в год, выдававшимися на процентное бюджетирование в Берлине, то есть, например, 5% бюджета муниципального предприятия, находящегося в ведении городского департамента ЖКХ. С помощь жеребьевки можно выбрать 300 горожан и разослать им приглашения. Из числа согласившихся участвовать в комиссиях «чиновники-горожане»могли бы  жребием выбрать 15-20 человек и дать им возможность во время трех-четырех уик-эндов прослушать лекции специалистов. На лекциях им расскажут об основных проблемах ЖКХ в стране и мире, новых технологиях, самых острых проблемах города в этой сфере. К концу курса, если народ не отсеется сам от скуки, с помощью жеребьевки надо выбрать окончательный состав представителей горожан в комиссии. Соотношение горожан и функционеров в нем должно составлять 50/50.

В течение двух-трех уик-эндов совет будет обсуждать насущные проблемы города в сфере ЖКХ. На первой встрече необходимо очертить круг первоочередных проблем. На второй — организовать конкурс проектов, подготовленных экспертами и предлагающих разные способы их решения. При этом каждому проекту должен быть подобран квалифицированный оппонент. На третьей встрече нужно принять обязывающие решения. Для оценки их исполнения комиссия собирается через три месяца, полгода и девять месяцев. Потом производится ротация горожан в комиссии. Причем, для обеспечения преемственности через год заменяется только половина граждан: «старожилы» обучают вновь пришедших и передают полезные знания.

Более продвинутый уровень непосредственного участия граждан в решении проблем города — партиципаторное бюджетирование. Оно практикуется не из-за демократических фантазий, а при острых кризисах (замерзание труб отопления и водоснабжения зимой, пожары, как летом 2010-го, и так далее) или при фискальном кризисе муниципалитета, когда из-за недостатка бюджетных средств город не может поддерживать те или иные проекты.

Например, в небольших немецких городках вроде Эмсдеттена его вводили для того, чтобы легитимировать прекращение автобусного сообщения по некоторым трассам. Но в ходе обсуждений граждане предложили поднять некоторые местные налоги. По местному телевидению они объясняли не участвовавшим в обсуждении горожанам, почему это надо сделать, «если хотим сохранить данные автобусные маршруты».

Жители российских городов тоже могли бы участвовать в решении наиболее злободневных проблем. Но для этого они должны быть уверены в том, что их мнение будет учтено.

Автор — ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге

22 сентября в 22:00 Хархордин обсудит эту тему в прямом эфире радио «Эхо Москвы» с ведущими программы «Послезавтра» — ректором Российской экономической школы Сергеем Гуриевым и Тоней Самсоновой.

Закрыть
Уведомление в браузере
Будь в курсе самого главного.
Новости и идеи для бизнеса -
не чаще двух раз в день.
Подписаться