Минфин уличил Минэкономразвития в недостатке пессимизма

Кризисные сценарии развития российской экономики, разработанные Минэком, вызвали целый ряд нареканий у ведомства Антона Силуанова

Министерство финансов отреагировало на недавний кризисный сценарий развития российской экономики, составленный Минэкономразвития. Ведомство Антона Силуанова сочло ожидания коллег чрезмерно оптимистичными, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на копию письма Минфина в аппарат правительства.

Разногласия двух министерств касаются, в первую очередь, перспектив длительности кризиса и прогноза по динамике оттока капитала и импорта.

В материалах Минэкономразвития рассматривались два варианта разрастания проблем в экономике – «мягкий» (сценарий A) и «жесткий» (A2). Именно эти сценарии должны были послужить базисом для расчета Минфином цифр «кризисного» бюджета.

Заместитель Силуанова Алексей Лавров ранее пояснял, что базовым посылом для разработки документов должны были послужить «стрессовые» цены на нефть в $80 и $60 за баррель, при нынешней конъюнктуре практически нереальные. Замминистра Татьяна Нестеренко, со своей стороны, уточняла, что Минфин готовит «скорее прогноз поведенческой модели».

Параметры бюджета на следующую трехлетку разрабатываются из базовых сценарных условий, предполагающих среднегодовую цену на нефть в 2013 году $97 за баррель, в 2014 году – $101, в 2015 году – $104.

Сценарий A от Минэкономразвития подразумевает, что европейский долговой кризис затянется на несколько лет: ВВП еврозоны упадет на 0,6% в 2012 году и на 1% – в 2013-м. При этом меры по спасению банков проблемных стран помогут предотвратить банкротство кредитных организаций. В целом темпы роста мировой экономики в этом случае сократятся до 2,5% в 2013 году.

В 2014-2015 гг., согласно сценарию, ВВП еврозоны удастся вернуться на траекторию роста в 0,3-0,7%. Мировая экономика в 2015 году прибавит уже 3,7%.

Цена на нефть в сценарии A упадет до $80 в 2013 году, но затем вновь начнет расти ($93 в 2014 году и $100 – в 2015 году).

Темпы роста российской экономики в 2013 году замедлятся до 0,5-1,2%, а затем выйдут на траекторию в 3-3,7% в год. Курс доллара в 2013 году (временно) подскочит до 37,2 рубля, инфляция вырастет до 8,6% с последующим снижением, темпы роста доходов населения снизятся в реальном выражении до 1%.

Доходы бюджета РФ в этом случае могут оказаться на 150-300 млрд рублей (0,3% ВВП) меньше по сравнению с базовым сценарием, полагают в Минэкономразвития.

Сценарий А2 характеризуется углублением кризиса в еврозоне – падение ВВП в 2013 году в этом случае составит 2,8%, возрастет риск дефолтов некоторых европейских стран и банков. Может произойти изменение политико-экономической конфигурации еврозоны. Этот сценарий предполагает, что в 2014 году падение переходит в стагнацию, происходит расчистка и оздоровление банковского сектора, реанимация кредитования компаний и населения.

В этом случае рост мировой экономики в 2013 году может составить 1,2%, а в 2015 году он повысится до уровня более 3% – в основном, за счет реализации потенциала роста экономики США и стран БРИК.

Среднегодовая цена на нефть в рамках «A2» может упасть до $60 в 2013 году (в 2014 году – $75, в 2015 году – $85). В 2013 году доходы от экспорта упадут на 31%. Курс доллара снижается в 2013 году до 45,9 рубля с последующей коррекцией. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры и резкое сжатие экспортных доходов приведет к падению ВВП России в 2013 году на 2-2,7%. Однако затем, по мере улучшения обстановки, рост экономики России может возобновиться с темпом 2-4%.

Доходы бюджета РФ в этом случае могут оказаться на 1,1-1,2 трлн рублей (1% ВВП) меньше по сравнению с базовым сценарием.

По мнению Минфина, Минэкономразвития следовало также рассмотреть дополнительный вариант развития событий – еще более пессимистичный, чем «A2».

Ведомство Силуанова апеллирует к экспертным оценкам, согласно которым кризис не пойдет на спад настолько стремительно, как это предполагается в сценариях Минэкономразвития. Так, Всемирный банк ожидает, что спад в еврозоне в 2013-2014 годы может составить соответственно 7,9% и 5,2%, в мировой экономике – 1,7% и 0,5%, а цены на нефть снизятся на 25%.

Минэкономразвития представило слабую аргументацию разрыва в экономическом росте между двумя сценариями в 2013 году (по сценарию А рост на 0,5%, а по А2 – падение на 2,7%), с одной стороны, и близости показателей в 2014-2015 гг. (в сценарии А – рост на 2,2% и 3,1%, в «А2» – на 2% и 2,9%) при существенном различии в ценах на нефть, с другой стороны (сценарий А – $80, $93 и $100 за баррель в 2013-2015 гг., «А2» – $60, $75 и $85).

Также, по мнению Минфина, в сценариях занижен показатель оттока капитала в условиях падения нефтяных котировок (в 2011 году при среднегодовой цене на нефть $109,3 за баррель отток составил $80,5 млрд). Минэкономразвития в сценарии А ожидает нулевой отток в 2014 и 2015 году, в «А2» – отток в 20 млрд рублей в 2014 году и также нулевой отток в 2015 году.

Минфин указывает, что «представляется заниженной» в сценариях и динамика импорта. По прогнозу Минэкономразвития, импорт в сценарии А в 2013 году составит $343 млрд (в сценарии А2 – $273 млрд), в 2014 году – $366 млрд ($292 млрд), в 2015 году – $394 млрд ($324 млрд). Такие цифры обуславливают завышенное значение сальдо текущего счета, убеждены в министерстве финансов: более низкий уровень нефтяных цен ассоциируется с более высоким значением сальдо текущего счета (в 2014-2015 гг.), что «не соответствует исторической зависимости между этими величинами». Сальдо счета текущих операций, по прогнозу Минэкономразвития, в сценарии А в 2013 году прогнозируется на уровне $4 млрд (в сценарии А2 – $18 млрд), в 2014 году – $15 млрд ($24 млрд), в 2015 году – $9 млрд ($14 млрд).

Новости партнеров