Стоит ли "тянуть как можно дольше" с отменой контрсанкций

Кирилл Родионов Forbes Contributor
Фото Администрации Президента России
Позитивное влияние эмбарго на сельское хозяйство и пищевую промышленность переоценивать не стоит. От контрсанкций пострадали не столько поставщики продовольствия из ЕС, сколько российские потребители

Во вторник на «Форуме действий» ОНФ Владимир Путин пообещал максимально долго не отменять продовольственное эмбарго. Россия была вынуждена ограничить ввоз сельхозпродукции в ответ на западные санкции, подчеркнул президент.

Однако российские контрсанкции не стали серьезным ударом для европейских сельхозпроизводителей. Согласно подсчетам Института Гайдара, за 2013-2015 гг. стоимость экспорта из ЕС выросла на 6% – с 455,1 млрд до 482,1 млрд евро.

Потери понесли лишь близлежащие к России страны, с которыми ранее было налажено сотрудничество в продовольственной сфере.

За 2013-2015 гг. Норвегия сократила продовольственный экспорт на 11,3%, в том числе на 10,3% за счет потери российского рынка, Финляндия - на 24,5% и 20,9% соответственно, Литва – на 20,7% и 20,6%, Латвия – 21,5% и 11,5%, Эстония – на 22,8% и 12,2%, Польша – на 4,8% и 4,6%.

Единственным сегментом продовольственного экспорта, который серьезно пострадал, оказалась молочная продукция: несмотря на то, что в 2013-2015 гг. страны ЕС сумели нарастить физические объемы внешних поставок (на 2,47 млн т), их стоимость сократилась на $1,14 млрд. Связано это с тем, что в Россию завозились дорогостоящие сыры, которые оказались менее востребованными на альтернативных рынках. На фруктовом рынке наиболее сильно пострадала Польша, которая за 2013-2015 гг. снизила и объем (минус 348 500 т), и стоимость экспорта (на 141,5 млн евро). На рынке овощей самые крупные потери понесла Литва, у которой, несмотря на наращивание объемов экспорта (плюс 206,3 тыс. т), сократилась его стоимость (минус 202,9 млн евро). Однако в целом подобные случаи носят единичный характер.

Гораздо сильнее от эмбарго пострадали российские потребители. В первую очередь, из-за удорожания санкционных продуктов: за 2015 год цены на сливочное масло выросли на 11%, на сухое молоко - на 20%, на говядину - на 16%, на мороженую рыбу - на 24%, на яблоки - на 14% (здесь и далее - подсчеты Аналитического центра при Правительстве). Из-за снижения конкуренции на продовольственном рынке в 2015 году подорожали и не попавшие под эмбарго продукты - на хлеб (на 13,2%), макаронные изделия (на 19,5%), подсолнечное масло (на 37,2%) и сахар-песок (на 12,9%).

Отчасти продовольственная инфляция была связана с девальвацией. Однако если бы не эмбарго, потребители столкнулись бы с меньшим приростом цен. Подтверждение тому – соседняя Белоруссия.

За 2015 год курс белорусского рубля к доллару снизился на 56%, однако при этом в декабре прошлого года цены на говядину в республике были на 19% ниже, чем в России, на свинину - на 15%, на мясо кур - на 11%, на яблоки - на 38%, на молоко - на 24%.

Позитивное влияние эмбарго на сельское хозяйство и пищевую промышленность переоценивать не стоит. В 2015 году прирост выпуска и сельского хозяйства и пищевой промышленности составил 3% и 2% соответственно – это хуже показателей 2014 года (3,5% и 2,5%) и среднегодовых темпов прироста в 2000-2014 гг. (3,5% и 4,6% - подсчеты ФБК). Тот факт, что сельское хозяйство и пищевая промышленность переживают кризис легче, чем экономика в целом (в 2015 году российский ВВП снизился на 3,7%) связан не только с эффектом эмбарго, но и с устойчивостью спроса на продовольствие. Иллюстрация тому – кризис семилетней давности: в 2009 году спад ВВП составил 7,8%, тогда как в сельском хозяйстве и пищевой промышленности был достигнут прирост в 1,4% и 0,3%.

Продуктовое эмбарго нужно полностью отменить.

От усиления конкуренции на продовольственном рынке выиграют потребители, которые в последние годы столкнулись не только с двузначным приростом цен, но и с ухудшением качества продуктов: данным Россельхознадзора, в октябре 2015 года в разных регионах России от 50% до 78% сыра являлось фальсификатом, который на самом деле был растительным жиром.

Актуальность отмены эмбарго также связана с ограниченностью потенциала импортозамещения. В период с января по сентябрь 2016 года среднемесячный курс доллара снизился с 77,9 до 62,6 руб./долл. Отчасти поэтому в России уже второй месяц подряд растет импорт: в сентябре в годовом выражении он увеличился на 13%, достигнув $18,4 млрд, а в октябре - на 7,9% (до $18,2 млрд).

В случае отказа от эмбарго динамика прироста импорта будет еще более высокой, даже несмотря на слабость рубля (в сравнении с докризисным уровнем). Ведь производить конкурентоспособную продукцию, которую бы потребители предпочли перед импортом, сложно без твердых гарантий частной собственности, приемлемых налогов на труд и низких административных издержек ведения бизнеса. Продукция сельского хозяйства – здесь не исключение.

Новости партнеров