По крупному счету: в чем обвиняют аудитора Михаила Меня

Фото Следственный комитет РФ
Аудитор Счетной палаты, бывший губернатор Ивановской области Михаил Мень Фото Следственный комитет РФ
Следственный комитет обвинил Михаила Меня в растрате 700 млн рублей из бюджета Ивановской области. Forbes разобрался, при чем здесь созданная Романом Абрамовичем группа «ПРОДО»

В среду, 18 ноября, Совет Федерации удовлетворил ходатайство Генпрокуратуры о снятии неприкосновенности с аудитора Счетной палаты Михаила Меня. Он был доставлен на допрос в СК и остался на ночь до суда в изоляторе временного содержания. Генпрокурор Игорь Краснов, выступая перед сенаторами, обвинил Меня в растрате и присвоении вверенных ему средств.

Позже СК конкретизировал претензии. «По версии следствия, в 2011 году Мень, являясь губернатором Ивановской области, совместно с бенефициарами группы компаний «ПРОДО» организовал преступную группу в целях хищения бюджетных денежных средств, выделенных в качестве кредита из Министерства финансов РФ для поддержки Ивановской области, — сказано на официальном сайте СК. —  По указанию Меня был принят ряд региональных нормативно-правовых актов, на основании которых в адрес ОАО «Ивановский бройлер» под видом займов были перечислены 700 млн рублей. Указанные денежные средства на следующий день были похищены преступной группой».

«Что это за ерунда? В первый раз слышу»: экс-министр Мень отреагировал на новость о своем уголовном деле

Сын известного православного священника Александра Меня, Михаил Мень начинал политическую карьеру в партии «Яблоко», был вице-губернатором Московской области при Борисе Громове, потом работал заместителем Юрия Лужкова. В 2005 году стал губернатором Ивановской области, а в 2013-м возглавил вновь созданное Министерство строительства. Кресло аудитора Счетной палаты Мень занимает с 20 июня 2018 года. Что привело к обвинениям в хищениях человека с такой биографией?

Малые предприниматели

В 2011 году Минфин выделил Ивановской области 1 млрд рублей. 750 млн рублей власти региона распорядились перевести на счета областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. По словам генпрокурора Игоря Краснова, у следствия есть доказательства, что именно Мень решил выдать из этих денег кредит в 700 млн рублей под 3% до 2022 года крупнейшему производителю птицы в регионе ОАО «Ивановский бройлер». Подписал постановление об этом не сам Мень, а заместитель председателя правительства области Павел Коньков.

«Ивановский бройлер» тогда входил в группу «ПРОДО», созданную структурами Романа Абрамовича в 2000 году. Она объединяла продовольственные активы владельца Millhouse в мясной отрасли. В «ПРОДО» входили 19 предприятий, в том числе, например, Клинский мясокомбинат. Позже основным владельцем «ПРОДО» с долей 50% стал топ-менеджер Абрамовича Давид Давидович, а потом — Андрей Городилов. Сейчас, по данным ЕГРЮЛ, 50% «ПРОДО» принадлежит Андрею Городилову и по 25% Ефиму Малкину и Ирине Панченко.  

Роман и ребята: как работает команда миллиардера Абрамовича

Сделка «Ивановского бройлера» с областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства изначально выглядела необычно. По данным СПАРК, выручка «Ивановского бройлера» в 2012 году (более ранних данных нет) составила 1,5 млрд рублей, то есть область прокредитовала сельхозпредприятие почти на 50% годовой выручки и более чем на 10 прибылей. Попросивший об анонимности бывший заместитель губернатора одной из центральных областей России рассказал Forbes, что о кредитовании на большие суммы через региональные госфонды никогда не слышал. «Фермерам или строителям могут давать маленькие гранты по 3 млн рублей, бывает, что по решению департамента экономики обладминистрации погашают за счет бюджета 25% договора лизинга на покупку техники, и там речь может идти о довольно больших суммах, — говорит он. — Но чтобы какие-то агрохолдинги получали кредиты на сотни миллионов таким способом — нет». «Это странно звучит, когда фонд поддержки малого предпринимательства кредитует огромный агрохолдинг, — рассуждает основатель группы «Белая Дача» Виктор Семенов. —  Мы такими механизмами никогда не пользовались».

Сделку заключили в апреле 2011 года, а уже в сентябре ОАО «Ивановский бройлер» заключило договор займа с ООО «Инвестиционно-консалтинговая компания «Провинция» на сумму 253 млн рублей, причем без процентов и до 2031 года. Той же осенью «Провинция» стала собственником 100% акций «Ивановского бройлера». Ивановские журналисты предполагали, что «Провинция» рассчиталась с «ПРОДО» за акции «Ивановского бройлера», используя отчасти заемные средства, полученные от самого этого предприятия. Совладелец «Провинции» Павел Кудряшов, ставший в 2012 году гендиректором «Ивановского бройлера», уверял, что компания оплатила покупку акций своими деньгами. В 2015 году Арбитражный суд Ивановской области по требованию внешнего управляющего ОАО «Ивановский бройлер» постановил расторгнуть договор займа с «Провинцией» и вернуть 253 млн рублей, но взыскать с ответчика средства не получилось на основании отсутствия у должника имущества. 

Аттракцион неслыханной щедрости

В 2013 году губернатор Михаил Мень в беседе с журналистами одобрительно высказался о сделке: «Вы знаете, что мы очень серьезный бюджетный кредит черед фонд поддержки малого и среднего предпринимательства дали нашему самому крупному производителю мяса птицы. На том историческом периоде развития сельского хозяйства в регионе это было правильным». Бывший руководитель Ивановского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Алик Шарабидзе был арестован в 2016 году, в 2017-м приговорен к девяти годам по статье «мошенничество», в августе 2019 года досрочно вышел на свободу. Сменивший Меня на посту губернатора области бывший зампред правительства региона Павел Коньков находится под домашним арестом с лета 2019 года. Именно он, по словам генпрокурора Игоря Краснова, дал показания, изобличающие Михаила Меня. Адвокат Конькова, однако, это опровергает.

Экс-губернатор Ивановской области задержан по подозрению в хищении 700 млн рублей

Коньков был губернатором Ивановской области после ухода Михаила Меня на пост федерального министра строительства с 2014 по 2017 год, потом его сменил нынешний глава региона Станислав Воскресенский. Летом 2020 года он неожиданно заявил, что группа «ПРОДО» выкупила у фонда долг «Ивановского бройлера». «Это деньги налогоплательщиков, бюджета, в свое время они пропали. Я так понимаю, что в последние годы и не было надежд, что они вернутся, тем не менее предприниматели из [группы] «ПРОДО» повели себя очень ответственно. И деньги в полном объеме — 710 млн [рублей] — это долг, который был перед бюджетом Ивановской области, а также проценты и неустойка еще вчера во второй половине дня поступили, — рассказал Воскресенский во время посещения стройплощадки детского сада 23 июня. — Эти деньги не были запланированы, и я считаю, что мы должны обсудить с жителями Ивановской области, как их потратить».

Источник, близкий к Воскресенскому, сказал Forbes, что оформляли сделку с фондом бывшие владельцы «ПРОДО», а новые во главе с Андреем Городиловым заняли социально ответственную позицию. Однако источники «Коммерсанта» рассказывали, что сделка между Давидом Давидовичем и Андреем Городиловым состоялась во второй половине 2010 года (фонд выделил бюджетный кредит «Ивановскому бройлеру» в апреле 2011 года). Станислав Воскресенский в среду не ответил на звонки Forbes. Пресс-служба губернатора посоветовала направлять запросы в Следственный комитет и Генеральную прокуратуру. Представитель «ПРОДО» Ольга Теребова не ответила на звонки Forbes.

«700 млн — это просто смешно»

«Мень очень статусная и хорошо эшелонированная фигура с большими связями, — говорит политолог Александр Кынев. — Дело резонансное и довольно символическое». «Я не помню прецедентов снятия неприкосновенности с аудиторов Счетной палаты, — размышляет его коллега Алексей Макаркин. — Губернатора у нас часто привлекают к ответственности. Был сахалинский губернатор Хорошавин, был глава Коми Гайзер, Никита Белых [экс-губернатор Кировской области. — Forbes] отбывает срок, экс-глава Удмуртии Соловьев... Фактически это очередное губернаторское дело. Но тут человек повысил свой статус, стал федеральной фигурой».

Глава Минстроя Михаил Мень: «Стройка — обычный бизнес без фантастической прибыли»

По словам знакомого с Менем бизнесмена из девелоперской отрасли, Мень мог пообещать помочь с согласованием проекта и не выполнить обещание: «То, что он был не бизнесмен и не зарабатывал на своих должностях, — это точно. И то, что его сейчас берут за какие-то 700 млн при его возможностях — это просто смешно».

Аналитики называют разные возможные причины привлечения аудитора к ответственности по такому давнему делу, причиненный ущерб по которому к тому же возмещен. «С политической точки зрения это может рассматриваться как арест министра медведевского правительства, — полагает Макаркин. — Есть уже Абызов (Михаил Абызов — бывший министр «открытого правительства», находится в СИЗО по делу о хищении и выводе средств. — Forbes), теперь Мень». Политолог Евгений Минченко допускает, что подоплека дела может быть связана с его нынешней работой: «Гипотетически это возможно. Тем более что он курировал такие взрывоопасные тема, как экология и мусор. Вокруг них сегодня разворачивается достаточно мощный элитный конфликт».

По информации ТАСС, Михаил Мень содержится в ИВС в одной камере с задержанным накануне министром экологии и природопользования Московской области Дмитрием Куракиным.

Дополнительные материалы

Губернаторы-капиталисты. Кто ушел от миллиардеров на госслужбу