ФАС предложила предусмотреть изъятие акций стратегических предприятий у иностранцев
ФАС предложила предусмотреть в законе возможность изымать акции у иностранных инвесторов, которые приобрели контроль над стратегическими предприятиями в России с нарушением закона. Эксперты называют меру «национализацией», пострадать от которой могут россияне, неудачно структурировавшие сделку через офшор
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила ужесточить наказание для иностранных инвесторов, которые приобрели контроль над стратегическим предприятием с нарушением закона, разрешив в том числе изымать их доли в пользу государства при признании сделки недействительной. Это следует из проекта поправок к закону «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (57-ФЗ), размещенного на портале проектов нормативных правовых актов.
По действующему закону сделки, по которым инвестор покупает более 50% голосующих акций, должны согласовываться правительственной комиссией. Но, как пишет «Коммерсантъ», это требование нередко нарушается: акции продаются без согласования или, например, при его запросе покупатель не предоставляет информацию о наличии среди бенефициаров иностранцев. Представитель ФАС рассказал изданию, что служба ежегодно участвует не менее чем в десяти судебных делах, связанных с нарушением 57-ФЗ.
Суд вправе взыскать в доход государства акции, полученные по ничтожным сделкам, но лишь когда это прямо предусмотрено законом. Поэтому ФАС предлагает дополнить соответствующую статью закона словами: «в том числе может взыскать в доход Российской Федерации приобретенные в результате совершения такой сделки акции (доли)». Инвестор также может лишиться и других прав, дающих контроль над предприятием, в том числе возможности назначать состав органов управления.
Руководитель направления «Правовое развитие» Центра стратегических разработок Максим Башкатов назвал предложенную ФАС конструкцию «конфискацией», которая выглядит эффективной, поскольку способна превентивно требовать от иностранных инвесторов придерживаться требований 57-ФЗ, иначе «они рискуют остаться ни с чем».
Партнер Forward Legal Карим Файзрахманов напомнил, что далеко не всегда нарушают закон реальные иностранные инвесторы, а стороной спора с ФАС становятся российские граждане, которые неудачно структурировали сделку через офшорные компании. Он рассказал изданию, что легальных оснований для того, чтобы «просто забирать» в пользу государства акции или доли иностранных инвесторов, которые нарушили закон, нет. И подчеркнул: «Это в чистом виде национализация».