Безработные, самозанятые, платформы: Минтруд довел закон о занятости до 180 страниц

Минтруд разработал новую версию закона о занятости населения. Он направил его на согласование экспертам и вынесет на общественное обсуждение до конца 2022 года. Планируется, что закон вступит в силу в 2024 году, передает РБК. Собеседники издания отмечают, что основные новшества в правилах для российского рынка труда коснутся выплат по безработице, борьбы с нелегальной занятостью и регулирования платформенной, а также правового статуса самозанятых. 

В Минтруде рассказали, что говорить о конкретных параметрах закона преждевременно: он находится в высокой степени готовности, но в рабочем порядке обсуждается с экспертами. Концепцию закона министерство представило в феврале 2022 года, и проект отвечает заложенным в ней направлениям. Собеседники издания назвали несколько ключевых новшеств новой редакции закона о рынке труда в России: 

• Выплаты по безработице привяжут к индивидуальным планам содействия занятости. Его наличие будет основанием для начисления пособий, а невыполнение — поводом отказать в выплатах.

• ИП и самозанятые получат право встать на биржу труда и получать пособие, если ИП ликвидирован, а статус самозанятого прекращен. Пособие рассчитают по величине среднего заработка в найме (не менее 26 недель в течение года до начала безработицы) или установят в размере средней величины налоговых отчислений при ИП и самозанятости более года. Порядок начисления при наличии обоих условий можно будет выбрать самому. В остальных случаях будет начисляться минимальный размер пособия.

• План по борьбе с теневой занятостью будет утверждать правительство России, а межведомственные комиссии в регионах — координировать его выполнения на местах. Власти будут вести открытый реестр работодателей, которые трудоустраивают сотрудников нелегально. 

• Законопроект закрепит правовой статус самозанятых, сейчас это только налоговый режим — на профессиональный доход, и опишет условия платформенной занятости — взаимоотношений самозанятых и ИП с компаниями типа «Яндекса» или «Сбера». 

• Оператор платформы получит право устанавливать максимальное количество часов, которое платформенный занятый может отработать в день; осуществлять функции налогового агента по уплате налогов с доходов занятого; давать преференции за выполнение заказов тем занятым, которые подключились к добровольным системам социальных гарантий или заключили договор с негосударственным пенсионным фондом.

• Он предусматривает создание Совета цифровых платформ занятости, в которые войдут представители государства и интернет-компаний. Совет займется рассмотрением жалоб занятых, разработкой стандартов качества услуг и мониторингом цен на этом рынке. 

Вице-президент РСПП, член профильной рабочей группы Госдумы Федор Прокопов напомнил, что принятый в 1990-е годы закон о занятости занимал 16 станиц, а в новой версии их — 180. По его оценке, законопроект «избыточно разбух». Он добавил, что закон о «занятости 2.0» из проекта не получилось.  Профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов отметил, что в проекте достаточно много хороших и интересных инициатив, но он требует доработки с учетом мнений профессионального сообщества.