Госдума может разрешить российскому бизнесу не продавать доли по опционам иностранцам

Комитет Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям на заседании 21 мая рекомендовал к принятию во втором чтении поправки, ограничивающие бывших иностранных владельцев российских компаний или долей в них в праве на возврат. Об этом пишет РБК со ссылкой на решение комитета и черновик самих поправок (имеют в распоряжении редакции). Их подлинность изданию подтвердил источник, знакомый с подготовкой законопроекта. 

По словам собеседника РБК, рассмотренная на заседании комитета версия поправок может быть отредактирована. В итоговом виде законопроект будет представлен в электронной базе Госдумы позже, добавил он. Корректировки вносятся в законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В первом чтении этот законопроект был принят в мае 2022 года.

Федеральный чиновник пояснил изданию, концепция законопроекта «в зависимости от решения комитета может быть серьезно видоизменена». В пресс-службе правительства адресовали вопросы по законопроекту в Минфин; РБК направил запрос в пресс-службу Минфина. Рассмотрение законопроекта во втором чтении на пленарном заседании Госдумы планируется 27 мая. Поправки разработаны по поручению президента Владимира Путина об определении особенностей обратного выкупа иностранцами активов в России, оставленных ими, от 19 апреля 2025 года.

Из документов в распоряжении РБК следует, что в федеральном законе об иностранных инвестициях появится новая статья — о регулировании особенностей осуществления иностранным инвестором или аффилированным с ним лицом права на обратный выкуп принадлежавших им ранее акций в российских компаниях. По словам председателя профильного комитета Госдумы Сергея Гаврилова, законопроект станет «тестом на добросовестность и на реальные намерения иностранных инвесторов». Он предусматривает следующие условия для иностранных инвесторов: 

• Если доля, которую ушедшие из России иностранные владельцы хотят купить, превышает 10% голосующих акций, то без специального разрешения правительственной комиссии такая сделка будет невозможна. 
• У российских компаний и граждан, а также юридических лиц под контролем российских граждан, есть право отказаться от возврата таких активов иностранным инвесторам в одностороннем порядке, несмотря на опцион или аналогичный договор, который есть у иностранца. 
• Основанием для отказа могут стать связи инвестора с «недружественным» государством; заключение сделки по продаже после 24 февраля 2022 года; существенно заниженная цена опциона относительно ее рыночной стоимости; исполнение российским предприятием надлежащим образом своих обязательств перед работниками, бывшими работниками и кредиторами.

Поправки позволят органу власти запретить иностранному инвестору выкуп активов, если это может повлиять на устойчивость социально-экономического развития. «Если компания решит отказать в возврате, иностранный инвестор сможет требовать компенсацию в течение одного года. Но если будут доказаны недобросовестные действия с его стороны, компенсация может быть снижена или полностью отклонена», —  рассказал РБК Гаврилов.

Опрошенные РБК юристы и эксперты напомнили, что после начала «специальной военной операции»* в 2022 году законодательство последовательно ограничивает возможности для «недружественных» инвесторов по возвращению в российские активы, особенно если речь идет об экономически значимых компаниях. Они считают поправки инструментом избирательного допуска — не запретом, а фильтром в интересах стабильности, но предупреждают о том, что государственная воля в случае отказов в выкупе сможет превалировать над частным обязательством. 

  *Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.