Как рыбке зонтик: что не так с идеей принудительно направить моряков на биржу
С 1 марта 2026 года регистрация всех сделок с рыбной продукцией объемом от 10 т станет обязательной. Собирать подаваемую рыбаками информацию о проведенных сделках будут биржи, причем сразу четыре площадки: Биржа ЦТС (Москва), Восточная биржа имени В.В. Николаева (Владивосток), Петербургская биржа (Москва) и Национальная товарная биржа (Москва).
В России идет масштабная государственная PR-кампания, призывающая есть больше рыбы. В странах, где уровень потребления рыбы и морепродуктов высокий, и продолжительность жизни увеличивается, говорил на совещании с членами правительства президент Путин. Но даже его рекомендации не помогают: цены на рыбу растут, а потребление — нет.
Весной 2025 года ФАС провела анализ стоимости популярных видов рыбы. Результаты обеспокоили ведомство. Выяснилось, что значимая часть финальной цены отходит посредникам между рыбаками и торговыми сетями. В цепочке может быть до шести посредников, а устанавливаемая ими наценка может достигать 50%, из-за чего итоговая стоимость для покупателя может отличаться от цены, назначенной рыбаком, в 2-3,5 раза, показал анализ ФАС.
Для сокращения цепочки и числа посредников, а значит, и стоимости, антимонопольное ведомство предложило использовать механизмы биржевой торговли рыбной продукцией. Также ФАС рекомендовал использовать механизм регистрации внебиржевых сделок. На последнем варианте, как на компромиссном, и остановились, говорят в Рыбном союзе. Летом ведомство начало подготовку проекта постановления правительства, которое обязывало бы рыбаков регистрировать на бирже сделки в отношении 19 видов рыбной продукции. Постановление было принято 17 октября 2025 года.
В перечне товаров, попавших под эту норму, продукция из самых значимых по объему вылова и популярных рыб: минтая, сельди атлантической и тихоокеанской, трески, горбуши, кеты, нерки, пикши, скумбрии. «Решение Правительства РФ позволит отслеживать формирование цены по всей цепочке реализации товара», — рассказали в объединенной пресс-службе Росрыболовства.
Внебиржевые данные позволяют выстроить системную аналитику рынка, могут использоваться при мониторинге отрасли, а также в процессе планирования и управления рыбным хозяйством, пояснил Forbes представитель Биржи ЦТС. «Со временем регистрация внебиржевых договоров снимет с компаний излишнюю нагрузку, так как запросы данных адресуются в первую очередь на биржу, а не продавцу или покупателю», — добавляет представитель пресс-службы Петербургской биржи.
При этом инициатива «не потребует дополнительных финансовых затрат от предприятий рыбохозяйственного комплекса» и не будет означать серьезного увеличения административной нагрузки, заявили в Росрыболовстве. Рыбаки не платят за регистрацию сделок на бирже, подтвердили Forbes в Петербургской бирже.
Слишком много бирж
Список уполномоченных бирж публикуется Банком России. Сейчас их четыре. Постановление обязывает рыбаков регистрировать сделки на одной, по собственному выбору.
Конкуренция между площадками будет стимулировать их развивать качество сервисов, в конечном итоге появятся эффективные и комфортные решения по передаче данных, говорит сотрудник пресс-службы Биржи ЦТС.
Но для дальнейшей обработки информации, а именно это и есть основная цель регистрации сделок, наличие четырех агрегаторов данных неудобно. Так считают и биржи. Во-первых, говорит представитель Петербургской биржи, федеральные органы исполнительной власти и Банк России — а только они могут получить информацию из реестра — будут вынуждены запрашивать данные сразу на четырех биржах. Потом придется данные консолидировать и обрабатывать, чтобы сделать на их основе выводы. А это долго и трудозатратно. «Во-вторых, при расчете индексов тоже возникнет проблема — только биржа, которой удастся сконцентрировать у себя достаточно объемов регистрации, сможет формировать репрезентативный индекс», — говорит сотрудник пресс-службы Петербургской биржи.
В идеале, считает он, нужно аккумулировать данные на одной бирже, как это происходит на рынках нефтепродуктов, нефти, угля и минеральных удобрений.
В Рыбном союзе, который объединяет производственные и перерабатывающие предприятия рыбного хозяйства, также считают, что лучше передать полномочия по регистрации федеральным органам, например тому же ФАС, Минфину или Минэку. Это позволит организовать систему с едиными стандартами и гарантией конфиденциальности данных, заключает председатель Рыбного союза Александр Панин.
Но сейчас регистрацией сделок может заниматься любая биржа, подтвердившая необходимый уровень компетенций и заявившая о готовности заниматься сделками с рыбой, поясняет источник Forbes в отрасли. Основная выгода для площадок — шанс познакомить потенциальных клиентов со своими возможностями. Рыбаки, которые сейчас не готовы торговать через биржи, возможно, в дальнейшем примут их как полезный инструмент.
Может быть, так и будет. В начале декабря этого года на Петербургской бирже уже зарегистрировали первую сделку на поставку мороженого филе минтая высшей категории из Берингова моря.
Все доводы против
Но пока представители отраслевых организаций и участники рынка против внедрения биржевой регистрации. Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) считает более правильным развитие прямых поставок «из моря на полку», то есть от рыбаков прямо к ретейлу. Пример такого взаимодействия уже есть: «Перекресток» начал напрямую фрахтовать объемы дальневосточной рыбы.
Новая мера затронет фактически весь бизнес, вовлеченный в оборот рыбной продукции, включая не только производителей, но и розничную торговлю, сегмент HoReCa, перевозчиков и другие сферы, говорит президент АСРФ Станислав Аксенов. Требования, по его словам, охватят не меньше 60% производимой и реализуемой отечественной рыбной продукции, то есть около 2,5 млн т.
Учитывая, что проект стартовал только в ноябре, остается совсем немного времени на то, чтобы отладить все процессы буквально с нуля, исключить технические сбои, сформулировать четкие и исполнимые инструкции, чтобы избежать ошибок в отчетах. А каждое нарушение обойдется рыбакам в штрафы до полумиллиона рублей, напоминает Аксенов. Сроки сжаты, а рисков, связанных с новой мерой, много. «Все острые вопросы, на которые указывали участники отрасли в период обсуждения инициативы, остаются актуальными», — говорит он.
Важнейшая проблема — конфиденциальность данных, отмечает Панин. Отраслевое сообщество волнует, что все еще не определен объем раскрываемой коммерческой информации, ее дальнейшее распространение и защита. Раскрытие данных, в том числе о ценах и контрагентах, говорит Панин, с одной стороны, создает риск потери коммерческой информации, с другой — ее объем должен быть достаточным для корректного формирования ценовых индикаторов.
Вопрос конфиденциальности важен, но он полностью урегулирован действующим законодательством, парирует сотрудник пресс-службы Биржи ЦТС. «Биржа обеспечивает сохранность информации и не вправе передавать ее третьим лицам, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации», — говорит он.
В свободном доступе будут публиковаться только обобщенные данные об объемах и ценах реализации товара, отмечает представитель Биржи ЦТС. Но без указания сторон сделки и производителей продукции. Такой подход позволяет обеспечить прозрачность рынка, не нарушая коммерческих интересов его участников.
Публикуемые биржей ценовые индексы всегда предусматривают усреднение цен не менее чем двух продавцов и трех покупателей — это требование постановления правительства, направленное на обеспечение конфиденциальности предоставляемых данных, обращает внимание сотрудник пресс-службы Петербургской биржи. Стороны договоров никогда не раскрываются, в открытом доступе публикуется методика расчета.
Но на купленную за границей, а не выловленную рыбу требования по регистрации сделок не распространяются, обращает внимание Аксенов. Он считает, что это ставит российских производителей в неравные условия по сравнению с импортерами. Беспокоит президента АСРФ и сохранность данных. «Раскрываться будет информация не только по внутренним, но и по экспортным сделкам. В нынешних условиях это несет повышенные риски для экспортеров со стороны «недобросовестных» участников рынка», — говорит он.
Боевая неготовность
Готовность бирж разная: если у одних уже есть действующие инструменты для регистрации, другие только начинают их разрабатывать, а специфику рыбного рынка пока понимают слабо, говорит Александр Панин из Рыбного союза.
По словам источника Forbes в отрасли, у бирж нет достаточной практики в торговле рыбой, поэтому имеющийся функционал для рыбаков еще требует доработки.
Наши специалисты, говорил гендиректор Восточной биржи Андрей Салащенко, будут готовы с 1 марта обрабатывать порядка 30 000 сделок в месяц. По его словам, первая сделка с рыбой была зарегистрирована на бирже еще в 2016 году.
Технологические возможности Петербургской биржи позволяют участникам рынка передавать информацию о внебиржевых договорах различными способами — от ручного ввода соответствующих параметров до полной автоматизации процесса. «Ключевым является наличие у биржи необходимой справочной информации, которая соответствует специфике нового рынка. И в наши справочники уже внесена вся товарная номенклатура рыбной продукции», — заверил Forbes представитель биржи. Учтены зоны и подзоны вылова, акватории, порты, рыбообрабатывающие предприятия, железнодорожные станции, пункты назначения для доставки продукции, рассказывает он. При необходимости новые элементы добавляются в справочники по заявкам в течение пары часов.
По словам сотрудника пресс-службы Биржи ЦТС, они также готовы к регистрации договоров. «Мы ведем консультации с участниками рынка и регулирующими органами прежде всего по вопросам состава и детализации данных, подлежащих регистрации», — говорит представитель площадки.
«Регистрация сделок — это способ повышения прозрачности цены», — уверен президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев. Вначале, безусловно, будут технические сложности. Так было, к примеру, с маркировкой рыбной продукции, напоминает он. Но в итоге регистрация сделок обеспечит непредвзятую картину реальной стоимости. «Это позволит нам уйти от разговоров о том, что рыбопромышленники диктуют цены», — уверен Зверев.
Правда, Рыбный союз выступает с предложением перенести срок введения обязательной регистрации на год, на 1 марта 2027 года, поскольку «тонких» моментов много и требуется время для их устранения.