Университеты Норвегии будут сами устанавливать цены на обучение для неграждан ЕС

В июне этого года министр исследований и высшего образования Норвегии Сигрун Осланн предложила дать университетам страны право самостоятельно устанавливать стоимость обучения для иностранцев из государств, не входящих в Европейский союз. До этого вузы были обязаны взимать с них от 140 000 до 280 000 крон ($14 000 — $28 000) в год.

Необходимость перемен министр обосновала резким падением числа студентов — неграждан ЕС в стране. Если в 2022 году их было 3700, то осенью 2023-го и в 2024-м — около 2000. Приток учащихся из этой категории сократился с 427 человек в 2023 году до 324 человек в 2024-м. Это связано с изменениями в законодательстве: если до 2023 года обучение в норвежских вузах было бесплатным для всех, то теперь оно осталось таковым только для граждан Норвегии и Евросоюза.

Июньская реформа, призванная уменьшить финансовую нагрузку на важную для образовательной системы Норвегии категорию учащихся, пока не дала результатов. Правительство объявило о переменах слишком поздно: в июне студентам уже выставили счета за обучение.

Шанс, что университеты успеют снизить цены на программы 2026/27 академического года, тоже невелик. Чтобы изменения вступили в силу, необходимо скорректировать законодательство, а на это уже нет времени: цены на следующий год вузы объявляют в ноябре.

Университеты оказались в подвешенном состоянии. На словах правительство позволило им менять цены, но формально это разрешение не закреплено. Генриетт Джонстон, президент Норвежского международного фонда помощи студентам и ученым, заявила, что вузы чувствуют себя обманутыми. Когда министр объявила о возможности самостоятельно устанавливать размер платы за обучение, все ожидали, что изменения вступят в силу незамедлительно.

Неопределенности добавляет и политика государства в отношении субсидирования университетов. В 2023–2025 годах бюджет на высшее образование урезали на 322,6 млн крон ($32,3 млн). В 2026 году, по словам Осланн, ничего не изменится. Сократив плату за обучение для иностранцев, вузы лишатся стабильного финансового потока, который позволял им развиваться. В ответ на комментарии обеспокоенных представителей академической среды Осланн заявила: «Снижение платы за обучение не обязательно приведет к падению доходов. Наоборот, вузы смогут привлечь больше студентов, которые платят за учебу».

В то же время в стране звучат призывы вернуть бесплатное образование для всех категорий учащихся. Руководители Молодежной академии Норвегии Гуро Норе Флегстад и Бьёрн Халльстейн Холте заявили: «Правительству следует отменить плату за обучение для всех студентов и не урезать субсидирование вузов. Тогда университеты смогут набирать учащихся без оглядки на их национальность и финансовые возможности». Почетный профессор Университета Осло и бывший ректор Каролинского института Уле Петтер Уттерсен считает, что, взимая плату за обучение с граждан некоторых стран, правительство попирает фундаментальные гуманистические ценности, лишает университеты роли глобальных центров знаний, а академическую среду — разнообразия.

Эксперты полагают, что сложившаяся ситуация свидетельствует об отсутствии у правительства четкой образовательной стратегии, в том числе связанной с привлечением талантливых студентов из-за рубежа.