Введение квот на прием иностранных студентов может ударить по экономике Нидерландов

Нидерланды могут ограничить приток иностранных студентов в свои университеты. Обсуждение проекта закона «О сбалансированной интернационализации», который содержит пункт о введении квот на прием учащихся из-за рубежа, пройдет в парламенте в первом квартале 2026 года. В прениях примут участие члены новой правящей коалиции, которая будет сформирована по результатам прошедших в конце октября парламентских выборов.

Разговоры о необходимости уменьшить количество иностранцев в голландских вузах ведутся уже давно. Дискуссия активизировалась в 2023 году, когда в Нидерландах усилилось влияние ультраправой партии. Войдя в правящую коалицию, она стала проводить жесткую миграционную политику, мотивируя это необходимостью защитить голландский язык, преодолеть жилищный кризис и разгрузить переполненные университеты.

Предполагается, что закон «О сбалансированной интернационализации» станет одним из ключевых инструментов контроля над миграцией. Он даст министру образования право регулировать набор иностранных студентов, ограничивать количество образовательных программ на английском языке и устанавливать жесткие требования к отчетности университетов.

Ранее правительство планировало также ввести обязательную оценку всех иноязычных вузовских программ, по результатам которой их можно было бы закрывать или переводить на голландский. Проект вызвал резкую критику со стороны университетов, и от него отказались.

Однако закон «О сбалансированной интернационализации» все еще может быть принят. Представители академического сообщества уверены: если это произойдет, по вузам и экономике страны будет нанесен болезненный удар. Чтобы доказать это, пять ведущих голландских университетов — Лейденский, Утрехтский, Амстердамский, Амстердамский свободный и Университет имени Эразма Роттердамского — заказали компании SEO Economic Research исследование возможных последствий введения квот на прием иностранных студентов.

Исследование показало, что ограничения принесут краткосрочную выгоду в размере €80–132 млн за счет сокращения расходов на поддержку иностранных учащихся. Однако эта сумма выглядит ничтожной на фоне потенциальных потерь от реформы. По предварительным оценкам, ежегодные убытки могут составить €3,9–4,8 млрд.

В наибольшей степени от ограничительной политики пострадает Рандстад — экономический центр страны, на который приходится половина ее ВВП: потери региона составят 82% от общего размера убытков.

«Иностранные студенты чрезвычайно важны для голландской экономики. Окончив вуз, они помогают утолить кадровый голод в секторах с высоким спросом на дипломированных специалистов», — отмечают авторы исследования. По их данным, более четверти иностранцев через пять лет после окончания обучения все еще живут в стране и 80% из них работают, в том числе в социально значимых областях: здравоохранении, образовании, финансовой сфере.

После введения квот, предупреждают исследователи, голландские компании не смогут привлекать достаточное число иностранцев — выпускников местных вузов и будут вынуждены переезжать в другие страны. Это особенно критично для Амстердама, который после Брекзита укрепил свой статус крупного финансового центра Европы, приняв у себя организации, покинувшие Лондон.

Признавая необходимость контролировать приток студентов из-за рубежа, вузы выступают против жестких мер, предложенных правительством. Ассоциация голландских университетов (UNL) разработала альтернативу закону «О сбалансированной интернационализации». «Мы предлагаем регулировать набор на уровне отдельных программ, учитывая потребности регионов, рынка труда и возможности вузов», — заявила Фемке ван Зейст, специалист по связям с общественностью UNL. По ее словам, такой подход позволит избежать введения единых квот и сохранить привлекательность Нидерландов как образовательного хаба.

Представители вузов указывают также на то, что проблема переполненности университетов может решиться сама собой. По официальным прогнозам, число иностранцев в высших учебных заведениях Нидерландов в течение следующего десятилетия снизится на 4%, а количество голландских студентов, сокращающееся с 2021 года, будет уменьшаться и дальше.

Судьба голландского высшего образования решится в ближайшие месяцы, когда парламент приступит к обсуждению законопроекта «О сбалансированной интернационализации». Шанс на то, что закон не примут, все же есть: судя по предварительным результатам парламентских выборов, в правящую коалицию войдет внушительное число представителей леволиберальной партии, придерживающейся умеренных взглядов на миграционную политику.