Минэк разработал правила проверки карточек товаров и продавцов на маркетплейсах
Минэкономразвития разработало проекты постановлений правительства о проверке информации в карточках товаров на цифровых посреднических платформах (например, Ozon и Wildberries), а также сведений о продавцах и владельцах пунктов выдачи. С копией проектов постановлений ознакомился Forbes, их подлинность подтвердил источник, близкий к министерству. В ближайшее время проекты разместят для общественного обсуждения.
Суть нововведений в том, чтобы селлеры предоставляли необходимые документы на продукцию, а маркетплейсы автоматически их проверяли. Подзаконные акты относятся к закону «О платформенной экономике», этот закон и разработку нового регулирования курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко. Документ вступит в силу с октября 2026 года.
Согласно закону, в России будет создан реестр посреднических цифровых платформ (ПЦП). Все операторы ПЦП, которые в него войдут, будут обязаны соблюдать новые правила. В реестр войдут операторы, которые обеспечивают взаимодействие продавцов и покупателей товаров, работ или услуг (это маркетплейсы, такси, сервисы заказа еды и услуг). В числе критериев для включения — среднесуточное число пользователей не менее 100 000 человек, количество партнеров не меньше 10 000, совокупный объем сделок от 50 млрд рублей. Платформы из реестра должны будут идентифицировать продавца перед допуском на платформу через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) или другие госреестры, а карточки товаров — проверять на наличие сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, регистрации продавца в госсистеме маркировки (ГИС МТ), сообщал ранее вице-премьер Дмитрий Григоренко.
Как будут проверять
В разработанных постановлениях о проверке карточек товаров и партнеров уточняются детали этого процесса. «Впервые четко разграничивается ответственность: продавец напрямую отвечает за достоверность размещенных данных, а платформа — за то, чтобы не допускать в оборот и поисковую выдачу карточки товаров с нарушениями или недостающими документами», — сказал Forbes представитель аппарата Дмитрий Григоренко.
В частности, подзаконные акты определяют требования к информации, которую обязаны размещать продавцы относительно товаров из определенных групп. Указанные в карточках данные оператор должен будет проверить в соответствующих госреестрах и других сервисах, в случае достоверности информации товар можно будет допускать к продаже. К таким группам товаров отнесли пестициды и агрохимикаты, лекарства, медицинские изделия, биологически активные добавки (БАДы), товары, подлежащие маркировке (в том числе лекарственные средства, драгоценные металлы и камни). А также продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, и товары, которые нужно регистрировать в соответствии с законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и актами ЕАЭС.
«Представленные проекты постановлений — одни из ключевых подзаконных актов к законам о платформенной экономике», — сказал Forbes представитель Минэкономразвития. Посредническая цифровая платформа сможет размещать только те карточки, данные из которых получили подтверждение в государственных информационных системах. Каждой из этих систем предстоит техническая и организационная подготовка к бесперебойному информационному обмену. Аналогичную работу по интеграции и адаптации своих процессов предстоит проделать и самим платформам, добавил представитель министерства.
Из проекта постановления о проверке карточек товаров следует, что относительно лекарственных препаратов продавец должен будет указывать торговое наименование, номер регистрационного удостоверения, дату государственной регистрации и срок действия регистрационного удостоверения препарата. Оператор будет проверять информацию в государственном реестре лекарственных средств. В карточках БАДов необходимо будет предоставлять наименование продукции, регистрационный номер свидетельства и дату его выдачи. Платформу обяжут проверять эти данные в едином реестре свидетельств о государственной регистрации продукции.
В карточках товаров, которые необходимо маркировать по закону о государственном регулировании торговой деятельности, продавец будет указывать информацию об исполнении требований к маркировке, глобальный идентификационный номер (GTIN) товара. Проверка будет проводиться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).
Операторы платформ будут обязаны проводить регулярный мониторинг — не реже одного раза в семь дней, для подтверждения актуальности информации. В целом проверки будут проводить тремя способами: через государственные реестры, с использованием систем идентификации (например, «Цифровая платформа МСП» и др.), а также через специальный порядок для иностранных компаний без аккредитованного представительства в России. Для карточек, опубликованных ранее, предусмотрен переходный период — их проверка должна быть проведена в течение 90 дней с момента вступления постановления в силу.
Что думает рынок
«Максимальное усиление контроля качества товаров — это самый показательный и ожидаемый итог реализации закона о платформенной экономике», — сказал Forbes президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов. По сути, перед площадками и госорганами поставлена гигантская IT-задача: научиться работать с сотней миллионов данных о товарах, их производителях, импортерах, данными из сертификатов и деклараций и иных обязательных документов, говорит он. Задача состоит в создании системы, которая бы позволила структурировать эту информацию и предоставить корректные данные.
Причем для селлеров сложнее всего будет сориентироваться в регуляторных требованиях, которые к ним предъявляются, продолжает Соколов. Кроме товара, подлежащего обязательной маркировке, важно знать, подлежит ли он сертификации, каким техническим регламентом регулируется и т.д. Кроме того, продавцы будут обязаны предоставлять и постоянно обновлять полный пакет документов, любая ошибка может закончиться блокировкой. Поскольку платформы заинтересованы в долгосрочных отношениях, они уже проводят образовательные мероприятия, чтобы продавец не стал нарушителем по незнанию, добавляет он. «Все это действительно непростые задачи, но, на наш взгляд, их нужно решать на данном этапе развития интернет-торговли», — уверен Соколов.
Формирование понятных и единых требований к информации о товарах и продавцах — это важный шаг к снижению доли контрафактной продукции и недобросовестных практик на маркетплейсах, признает президент Союза интернет-торговли Виталий Гаврилов. При этом в союзе считают, что некоторые товарные категории требуют более глубокой и детальной проработки. Например, одним из наиболее сложных направлений остается фармацевтический сегмент — продажа медицинских изделий, БАДов и лекарственных средств. «Здесь одной лишь сверки данных с государственными реестрами недостаточно, требуется комплексный подход и согласование с отраслевыми нормами, регулирующими эту сферу», — считает Гаврилов. Сегодня добросовестный бизнес часто оказывается в менее выгодном положении по сравнению с конкурентами, которые не несут затрат на соблюдение требований, введение обязательной проверки карточек товаров и партнеров позволит устранить этот дисбаланс, ожидает он.
Для бизнеса новые требования означают революцию в операционных процессах, считает председатель Координационного совета АНО «Центр защиты бизнеса», член генсовета «Деловой России» Екатерина Авдеева: обязанность платформ не просто собирать данные, но и организовывать их автоматическую верификацию через госреестры в режиме, близком к реальному времени, превращает их в первый мощный контрольный фильтр, сказала она. Вероятно, в краткосрочной перспективе сократится ассортимент на крупных маркетплейсах из-за отсева нелегальных предложений, а в долгосрочной — произойдет очищение и консолидация, считает Авдеева. При этом у платформ появятся колоссальные технологические и административные издержки на интеграцию с множеством разрозненных государственных систем. «Это создаст критически высокий барьер входа для новых и средних игроков, что может ограничить конкуренцию», — отметила эксперт. Эффективность регулирования будет напрямую зависеть от технологической готовности и слаженности работы самих государственных информационных систем. Если интеграция будет сложной, а взаимодействие нестабильным, вся нагрузка и риски лягут на бизнес, что затормозит развитие сектора, предупреждает Авдеева. Поэтому нужен достаточный по времени переходный период — например, чтобы требования сначала действовали для новых товаров и категорий высокого риска, считает она.
Необходимо, чтобы регулирование охватывало не только правовые аспекты, но и технические вопросы проверки карточек товаров, отметил президент Ассоциации цифровых платформ Ораз Дурдыев. На законодательном уровне должны быть четко закреплены обязанности операторов государственных информационных систем, включая обеспечение их готовности к взаимодействию с платформами. Нужно также определить порядок распределения рисков в случае технических сбоев таких инфосистем, поскольку ответственность платформ весьма значительна. К примеру, они будут платить штрафы за допуск товаров с некорректной информацией — в части разрешительной документации или проверки наличия товара в реестре пестицидов, агрохимикатов и так далее, сказал Дурдыев.
Ozon уже использует ряд инструментов для борьбы с некачественной продукцией, контрафактом и другими нарушениями, сообщил представитель этой площадки. При этом с ростом маркетплейса закономерно растет и количество различных попыток мошенничества, поэтому сейчас компания работает над комплексным усилением механизмов контроля, в первую очередь на этапе создания карточек товара. Действительно, уже сегодня платформы обеспечивают модерацию карточек для недопущения продажи запрещенных или ограниченных в обороте товаров, согласен представитель объединенной компании Wildberries & Russ. Опыт показывает эффективность такого автоматизированного подхода, и его расширение будет полезно как для бизнеса, так и для потребителей, заключил он.