Бизнес начал сталкиваться с новыми таможенными доначислениями
В последнее время таможенные органы стали доначислять бизнесу пошлины по повышенным ставкам на товары, которые были куплены в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), но произведены в «недружественных» государствах, рассказали Forbes представители крупных консалтинговых и юридических компаний. Речь о продукции, включенной в перечень постановления правительства от 7 декабря 2022 года.
Повышенные ставки будут действовать до конца 2027 года, они варьируются, в зависимости от вида товара, от 15% до 50%. Такие правила установлены в том числе в отношении продуктов питания, одежды, парфюмерно-косметической продукции, алкоголя, напитков и т.д. При этом разница между повышенной ставкой и базовой, как правило, отличается значительно. Например, духи из Франции, согласно постановлению, облагаются по ставке 20%, а помада — 35%, тогда как базовая пошлина на них составляет только 6,5%, говорит директор практики оказания консультационных услуг в области таможенного регулирования ТеДо Марина Волкова.
Раньше таможенники действовали в соответствии с письмом ФТС от 2023 года, в котором разъяснялось, что если продукция «приобрела статус товара ЕАЭС», то доплата пошлины не требуется. Но в последние месяцы бизнес все чаще сталкивается с доначислениями в отношении товаров, происходящих из «недружественных» стран, когда такие товары приобретены в государстве ЕАЭС и ввозятся в Россию как товар союза, сказала партнер Б1 Вильгельмина Шавшина. Очевидно, что сейчас на наших глазах происходит разворот правоприменительной практики таможенных органов, добавляет Марина Волкова.
По словам партнера, руководителя практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александра Кирильченко, такие случаи начали фиксироваться с 2025 года. Например, в делах, изученных юристом, таможенные органы проверяли косметические товары, купленные российской компанией у казахстанского продавца.
«Изменение подходов таможенных органов, очевидно, вызвано желанием пресечь схемы ухода от введенных в России антисанкционных мер как недобросовестных практик, вследствие чего бюджет теряет доходы и не достигает целей антисанкционного регулирования», — считает Вильгельмина Шавшина. Такая практика в целом отражает новые тенденции усиления контроля со стороны таможенных органов в отношении товаров из стран ЕАЭС, добавила она.
Некоторые компании вынуждены сокращать свой продуктовый портфель, исключая из него такие товары, констатирует старший менеджер департамента налогов и права ДРТ Анастасия Трубочкина. «Такая практика может привести к существенному повышению розничных цен на ряд товаров, а некоторые из них могут стать недоступны конечному потребителю», — прогнозирует она.
Если подход таможенных органов по довзысканию повышенных пошлин не будет пересмотрен, а суды поддержат такие решения таможни, то повышение цен неизбежно, согласна Марина Волкова. Например, на непродовольственные товары повседневного спроса цены могут вырасти на 10–15%, в отдельных сегментах — до 30%, сказал член совета московского регионального отделения «Деловой России» Андрей Глушкин. Наиболее уязвимы одежда и косметика, реализуемые через маркетплейсы. Причем логистические задержки из-за усиленных досмотров уже прибавили 15–20% к стоимости доставки, отметил эксперт. Впрочем, по мнению Волковой, сейчас сложно дать точную оценку тому, будет ли подорожание товаров соразмерно «дополнительной» пошлине или изменение правоприменительной практики вызовет необходимости перенастройки всего процесса закупки товаров, что может повлечь увеличение других расходов импортеров.
При этом действующее законодательство не содержит четких правил и процедур для таких дополнительных начислений, сказала Анастасия Трубочкина. Таможня указывает в качестве обоснования для принятия таких решений действующие нормы, включая постановление правительства о повышенных пошлинах для продукции из «недружественных» стран, говорит Вильгельмина Шавшина. Такое доначисление спорно, его правовые основания неясны и неочевидны, подчеркивает она.
Forbes направил запрос в ФТС.
Сама конструкция права ЕАЭС предполагает, что ввозные пошлины уплачиваются один раз — для внутреннего потребления на территории Союза, после чего он приобретает статус товара ЕАЭС и может свободно перемещаться между государствами без повторного обложения, говорит адвокат, партнер юридической фирмы «Залесов, Тимофеев, Гусев и партнеры» Владимир Чикин. Именно на этой логике ранее основывались и разъяснения самих таможенных органов. Теперь практика развивается быстрее, чем нормативное регулирование, сказал Чикин.
Не исключено, что пристальное внимание таможенных органов вызвано действиями тех компаний, которые поменяли свои логистические цепочки исключительно в целях оптимизации таможенных платежей, отмечает Вильгельмина Шавшина. Но и в таких случаях решения таможенных органов должны базироваться на четко установленных нормами правилах и процедурах, подчеркнула эксперт. Сейчас же ситуация ведет к правовой неопределенности и существенным рискам бизнеса, в первую очередь добросовестного, у которого всегда существовала консолидация товаров в той или иной стране ЕАЭС, и это не стало следствием учета нового регулирования, сказала Шавшина. С точки зрения права ЕАЭС сегодняшняя позиция таможни уязвима, отметила она.
Поскольку такая практика идет вразрез с базовыми правилами ЕАЭС, в делах, которые вел партнер, руководитель практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко, компаниям удалось доказать, что двойная уплата таможенных пошлин не соответствует правилам союза, и вернуть деньги. С другой стороны, судебная практика по этому вопросу только начинает формироваться, отметила Шавшина.
В этих условиях компаниям целесообразно более внимательно подходить к подтверждению происхождения товаров, пересматривать логистические цепочки и учитывать возможные таможенные риски при планировании поставок, считает Владимир Чикин. «Ключевое значение имеет надлежащее документальное подтверждение того, что товар был приобретен на территории союза уже со статусом товара ЕАЭС, поскольку при наличии таких доказательств отсутствуют основания для доначисления ввозных таможенных платежей», — отметила партнер, руководитель налоговой и таможенной практики CLS Екатерина Смоловая. Существенное значение имеет и системный мониторинг нормативных изменений и судебной практики, позволяющий своевременно адаптировать деятельность к изменяющимся условиям регулирования, отметила она.
По мнению председателя комитета по международной торговле московского городского отделения «Опоры России» Анны Фомичевой, лучше всего сегодня делать прямые закупки в дружественных странах (Китай, Турция, Вьетнам и др.), где товар сразу имеет «чистое» происхождение. С точки зрения оптимизации бизнес-процессов, действительно, оправданно расширение базы поставщиков, в том числе за счет государств, не отнесенных к «недружественным», согласна Смоловая.