РБК узнал о невыдаче OFAC лицензий на разморозку связанных с США активов россиян в ЕС
Разблокировка активов россиян в ЕС оказалась поставлена на паузу, выяснил РБК. Власти Евросоюза потребовали от российских инвесторов получать лицензию OFAC для разблокировки активов, связанных с США. Подразделение американского Минфина до сих пор не выдало ни одного такого разрешения, рассказали опрошенные изданием юристы
Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) не выдало ни одной лицензии на разблокировку активов россиян в бельгийских депозитариях Euroclear и Clearstream, пишут «РБК Инвестиции» со ссылкой на опрошенных изданием санкционных юристов. Власти ЕС начали требовать лицензию OFAC в дополнение к лицензии Казначейства Бельгии для разморозки связанных с США ценных бумаг после того, как Соединенные Штаты ввели блокирующие санкции против СПБ биржи и Московской биржи.
В феврале 2022 года российские инвесторы потеряли доступ к своим ценным бумагам и валюте после того, как европейские депозитарии Euroclear и Clearstream прекратили взаимодействие с российскими депозитариями, в том числе с крупнейшим из них — Национальным расчетным депозитарием (НРД), входящим в группу Мосбиржи, а затем НРД оказался под санкциями. СПБ Биржа попала под блокирующие санкции США 2 ноября 2023 года; 12 июня 2024 года — группа Московской биржи.
Разморозка активов российских инвесторов, заблокированных в ЕС, происходила путем получения индивидуальных лицензий в Казначействе Бельгии, но позже власти Евросоюза стали требовать получения разрешения на разблокировку и от OFAC — в случаях, когда на счетах инвесторов хранились ценные бумаги с идентификационным номером US ISIN. Опрошенные «РБК Инвестициями» юристы связали паузу в рассмотрении заявлений на получение лицензий с загруженностью OFAC, нехваткой кадров и отсутствием политической воли со стороны властей США. Они также указали на расплывчатые формулировки сроков рассмотрение подобных обращений в законодательстве Соединенных Штатов.
Весной 2025 года «РБК Инвестиции» сообщали, что OFAC активизировалось в рассмотрении заявлений на выдачу лицензий и начало менять статус заявок на «в процессе». Но до сих пор ни один частный инвестор так и не получил индивидуальную лицензию на разблокировку активов. Американские акции пользовались наибольшей популярностью у российских розничных инвесторов и именно на них приходится основная часть заблокированных в Бельгии активов.
По словам замдиректора юридического департамента инвестбанка «Синара» Елены Рязановой, Казначейство Бельгии выдает лицензии, но депозитарий Euroclear не исполняет их, если у инвестора нет дополнительной лицензии OFAC. Юрист практики санкционного права и комплаенса адвокатского бюро NSP Глеб Бойко добавил, что со счета НРД в Euroclear успешно проходят разблокировки ценных бумаг, не связанных с США. Соруководитель практики финансового права и рынков капитала Delcredere Евгений Коновалов в сентябре рассказал Радио РБК, что американцы рассматривают такие заявление «на горизонте 12–18 месяцев».
Коновалов рассчитывает, что первые решения по лицензиям OFAC США начнут выносить к концу 2025 — началу 2026 года. Партнер, соруководитель практики санкционного права Delcredere Андрей Рябинин предположил, что США могут кардинально поменять подход к рассмотрению заявлений на лицензии — например, выпустить генеральную лицензию или частично отменить отдельные санкционные ограничения либо, наоборот, ужесточить санкции. OFAC может придумать много разных требований, считает Глеб Бойко.