Морковка на миллион: почему огородники рискуют остаться без новых сортов овощей
Ассоциация независимых российских семенных компаний (АНРСК) в январе обратилась к заместителю председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлии Оглоблиной с просьбой упростить внесение новых сортов овощных семян для личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в Госреестр селекционных достижений (письмо есть в распоряжении Forbes).
Почему это важно? Рынок семян для подсобных хозяйств на 70% состоит из отечественных разработок, указывают авторы письма. Российские селекционные компании, а их не более десяти, создают сорта и гибриды, соответствующие вкусам россиян, условиям, в которых овощи выращивают, а также пригодные для хранения в зимний период.
Но с начала 2022 года действует закон N 454-ФЗ «О семеноводстве» и более 45 подзаконных актов к нему. Они привели к существенному, более чем в 80 раз, увеличению стоимости регистрации новых семян, увеличению сроков испытания до нескольких лет и ряду других проблем для селекционеров. Вывод на рынок новых сортов экономически не оправдывает себя, говорится в письме. В результате многие компании сокращают работу над новинками.
Ближе к земле
Речь в письме идет о семенах, которыми пользуются садоводы, владельцы личных подсобных хозяйств, а также мелкие фермерские хозяйства и ИП, в меньшей степени — крупные агропредприятия, говорит заместитель директора по семеноводству ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» Владимир Ушаков.
Личные приусадебные участки, или ЛПХ, где можно производить и перерабатывать продукцию для себя и продавать ее излишки без уплаты налогов, могут достигать 0,5 га (50 соток), но у регионов есть полномочия увеличивать размер земель до 2,5 га.
По словам Оглоблиной, ссылающейся в комментарии Forbes на оценку Минсельхоза, на частников приходится до 60% производства овощной продукции в стране. Оценки Ушакова скромнее: он говорит, что в личных хозяйствах выращивают около 40% общего объема овощей. «Результаты их деятельности трудно анализировать, дачники не сертифицируют полученный урожай», — оговаривается Ушаков.
Минсельхоз не готов к диалогу, отмечает источник Forbes в отрасли. «Мы пишем письма, сообщая о проблемах, даем свои предложения по улучшению ситуации, но практически никогда не получаем ответа», — рассказал он.
Не ответил Минсельхоз и на запрос Forbes, касающийся ситуации в семеноводстве овощных культур для ЛПХ.
АНРСК надеется, что Госдума поможет наладить диалог с министерством. «Для многих работа в своем саду или огороде — возможность обеспечить себя продуктами. Люди ищут интересные сорта, стараются пробовать новое. Поэтому принято решение создать рабочую группу на площадке аграрного комитета Госдумы, куда войдут все заинтересованные стороны», — рассказала Forbes Оглоблина.
Обеспечение себя доступной едой все актуальнее, особенно при росте цен на нее и падении реальных доходов населения.
«Золотое» семечко
Закон N 454-ФЗ «О семеноводстве» от 30 декабря 2021 года уравнял семена для промышленного и любительского выращивания овощей. С тех пор работа селекционеров существенно осложнилась. Семена для крупных производств должны иметь документы об урожайности, устойчивости к болезням и транспортировке. «Ни один производитель без таких документов их не возьмет», — говорит гендиректор семеноводческой «Агросети «Гавриш» Ольга Кондакова. Частникам эти бумаги не нужны. Но в законе семена для промышленных производителей и приусадебных хозяйств официально никак не разделяются, говорит Кондакова.
Из-за этого селекционерам приходится платить за регистрацию семян для приусадебных хозяйств столько же, сколько крупным производителям. По данным АНРСК, если в 2015 году новый сорт или гибрид, например, моркови можно было зарегистрировать за 25 000 рублей, то сейчас селекционерам придется заплатить почти 2,2 млн рублей. Стоимость включения в Госреестр одного сорта томата выросла до 1,3 млн рублей.
«В среднем в год выпускается около 20 000 пакетиков семян моркови по 15 рублей. Деньги только за регистрацию окупятся лет через десять, и это при стабильных продажах и востребованности сорта», — подсчитывает Кондакова. А еще есть затраты на саму селекцию, зарплату сотрудников, налоги и так далее, добавляет она.
Ряд компаний уже был вынужден прекратить работу по селекции для любительского овощеводства. Например, «Гавриш» закрыли работу над созданием новых сортов и гибридов дынь, арбузов, моркови и лука. «Агрофирма Аэлита», по словам ее гендиректора, полностью отказалась от регистрации новых сортов в Государственной комиссии по сортоиспытаниям и сократила селекционный процесс.
Выгоднее закупать семена за границей, говорит Ушаков. «В 2024 году завезти семена свеклы столовой из-за рубежа стоило 500-600 рублей за килограмм, а вырастить их здесь, в России, с учетом оформления всех необходимых документов и предпродажной подготовки — уже 800-1000 рублей за килограмм», — рассказывает он.
Иностранные компании предоставляют таможне три документа — о всхожести, об отсутствии ГМО и карантинный сертификат, говорит гендиректор «Селекционной станции имени Н.Н. Тимофеева» Григорий Монахос. Получается, что закупать за рубежом много выгоднее и проще, потому транснациональные компании и не спешат локализовать производства в России, отмечает он. А российская селекция находится в критическом состоянии, добавляет Монахос.
От лучшего к худшему
До принятия закона «О семеноводстве» в декабре 2021 года в России был лучший в мире рынок семян овощных культур для ЛПХ с большим ассортиментом и вполне доступными ценами, говорит гендиректор агрофирмы «Аэлита» Владимир Качайник.
В 2015 году в госреестр было внесено 1132 сорта овощей, а в 2024-м — уже только 88 относящихся к списку продбезопасности; среди них огурец, морковь, горох овощной, свекла столовая, лук репчатый, капуста белокочанная, перец сладкий, кукуруза сахарная.
Новые сорта перестали регистрировать, а старые устаревают и выбывают из ассортимента. Меняются климатические условия, появляются новые болезни, устойчивость к которым селекционеры могли бы развивать у новых сортов, говорит Монахос.
Рынку необходима постоянная ротация, соглашается Качайник. «Даже сейчас можно найти известные с советских времен сорта огурцов «Муромский» и «Вязниковский», но, если посадить одно растение современного гибрида вместо целой грядки старых сортов, результаты будут гораздо лучше», — отмечает он.
Заметных игроков на рынке селекции и семеноводства для ЛПХ в России около десятка, и каждый из них долгие годы вел селекцию огромного количества сортов, рассказывает Качайник. Появившиеся в 2022 году ограничения и возросшая административная нагрузка, если не угрожают существованию таких компаний, то как минимум серьезно осложняют их работу.
Специалист от государства
Помимо роста стоимости регистрации, закон 2021 года лишил патентообладателей и авторов селекционных разработок возможности самим апробировать сортовые посевы — теперь всем занимается ФГБУ «Россельхозцентр», говорит Качайник.
Раньше на селекционную станцию, где авторы сортов и гибридов проводили испытания, приезжали члены специальной комиссии, осматривали поля и решали, можно ли внести новый сорт в реестр, причем делали это за символическую плату. Теперь испытания проводят уполномоченные государством специалисты на своей территории, отмечает Качайник. Селекционеры отправляют им семена новых сортов и ждут решения.
Госсорткомиссия не учитывает многие важные параметры, говорит Монахос. «Они испытывают сорта на своих полях с определенным сортооборотом, это совсем не похоже на те условия, в которых реально будут использоваться семена. Например, томаты для балконов: зачем пытаться их выращивать на полях и оценивать там же? Не раз случалось, что самые важные качества, например устойчивость к конкретным болезням, не учитывались комиссией. Нам так и говорили: нет участков, инфицированных именно этой болезнью, чтобы можно было проверить», — рассказывает Монахос.
На большой ассортимент партий и сортов отечественных компаний, говорит Кондакова, не хватает экспертов, поэтому на ожидание вердикта комиссии уходит от года до трех. Вызывает вопросы и их квалификация, добавляет Ушаков. «Невозможно углубиться до необходимого уровня в специфику каждой культуры. Никто не заинтересован в результате так, как автор сорта или гибрида, поэтому как минимум первичным семеноводством должны заниматься сами разработчики», — уверен он.
«В Европе или, например, в Казахстане вообще нет реестров семян для ЛПХ, и это не мешает рынку и не значит, что в этих странах засилье фальсификата», — добавляет Качайник.
Проблема и с критериями оценки семян. Качество партий должно подтверждаться документами о всхожести (соотношение проросших семян к общему количеству посеянных), и это правильно, говорит Ольга Кондакова из «Гавриш». Однако часто государственные эксперты, которые работают и с промышленными сортами, и с сортами для приусадебных хозяйств, используют для их оценки одни и те же параметры. При этом селекция профессиональных сортов, говорит Качайник, направлена на обеспечение высокой урожайности, возможности длительной транспортировки и массового производства. «Такие характеристики достигаются большим применением удобрений и химикатов с использованием сложных профессиональных агротехнологий. На даче и огороде овощи выращивают для собственного потребления», — поясняет Качайник. В итоге селекционный процесс для любительского рынка становится экономически нецелесообразным.
Часто данные по сорту соотносятся с неким эталоном, но непонятно, что считать стандартом, говорит Кондакова. Кто-то хочет выращивать декоративные томаты, кто-то — сливовидные плоды на балконе, а кому-то нужен томат оригинального цвета и большого размера в огороде. «Наше преимущество как раз в разнообразии, но попытка загнать под единые жесткие требования оборачивается отказом в регистрации новых сортов — это тормозит развитие отрасли», — говорит Кондакова.
Сырой ФГИС
С сентября 2024 года запущена федеральная государственная информационная система (ФГИС) «Семеноводство», куда необходимо вносить информацию о каждой партии семян. «Но у зерновых и технических культур для промышленного выращивания партии измеряются вагонами, а у нас — килограммами», — недоумевает Качайник. Для любительского овощеводства семена фасуют в пакетики буквально по несколько грамм, а ассортимент намного шире, чем у промышленного.
За время работы с ФГИС компания «Аэлита» внесла в систему данные более чем о 4000 партиях, но даже крупной компании сложно справляться с администрированием огромного количества данных. С 1 сентября 2026 года использование ФГИС «Семеноводство» станет обязательным для всех участников рынка. Туда необходимо будет вносить данные обо всех покупках и продажах семян, вне зависимости от объема партии.
Работа над внесением данных в систему отнимает много времени и даже требует отдельных специалистов. «Небольшие фермеры-семеноводы просто отказываются от выращивания семян для ЛПХ и выбирают другие направления», — отмечает Кондакова.
При этом, как рассказал Forbes источник на рынке, прокуратура уже предупреждает семеноводов о необходимости вносить все данные во ФГИС под угрозой штрафов. Правда, с какого времени их введут — неизвестно.