Сорняк на миллиарды: почему штрафы вряд ли помогут победить борщевик в России
В 2025 году в Госдуме забили тревогу: борщевик Сосновского заполоняет территорию России. Этот сорняк опасен для человека, снижает биоразнообразие и истощает почву. По информации депутатов, как минимум в 39 регионах, в основном в Европейской части страны, борщевик уже довольно сильно распространился. Однако единичные кусты сорняка находят даже на Чукотке. Попытки остановить нашествие этого растения пока тщетны.
Депутаты предложили обязать владельцев участков уничтожать сорняк — в противном случае им грозит крупный штраф. Соответствующий закон вступил в силу с 1 марта 2026 года, а в апреле-мае, когда борщевик станет заметен, ведомства начнут предъявлять административные взыскания. С одной стороны, это стимулирует землевладельцев очищать территории от сорняков, с другой — вряд ли кардинально изменит ситуацию.
Зачем борщевик стали разводить и размножать
Род борщевиков насчитывает более 90 видов. Они широко распространены в разных регионах, но больше всего видов обнаружено на Кавказе. Именно там встречаются «гигантские борщевики» высотой до 3-5 м — в том числе борщевик Сосновского. Ученые впервые описали его в 1944 году в Грузии и назвали в честь исследователя флоры Кавказа Дмитрия Сосновского.
Открытие этой культуры совпало с попытками правительства СССР ускорить развитие хозяйства на Кольском полуострове. Эксперименты по его выращиванию начались в Полярно-альпийском ботаническом саду-институте в городе Кировске. Советские агрономы видели в борщевике перспективную силосную культуру — высокоурожайную, непритязательную и дешевую в возделывании. Затем растение стали возделывать в хозяйствах и на опытных станциях в Коми, Санкт-Петербурге, Москве.
Вскоре выяснилось, что сок борщевика на солнце вызывал сильные ожоги с отслоением эпидермиса. Причем поражение проявляется только на второй день, то есть человек упускает время для принятия мер. Советские ученые в процессе селекции надеялись снизить высокую концентрацию жгучих веществ в борщевике, но это оказалось невозможным. Именно опасное растение обладало способностью стремительно вырастать до внушительных размеров.
Однако массовое культивирование растения прекратили лишь в 1980-х годах. К этому времени борщевик уже приобрел способность к самораспространению (он начал дичать еще в 1970-е годы).
Почему борщевика стало слишком много
После распада СССР сельское хозяйство пришло в упадок, и борщевик начал заселять заброшенные поля. В этом заключается особенность чужеродных, или инвазивных видов (от английского invasion — «вторжение»): если им удается прижиться на новой территории, их распространению почти ничто не мешает.
Борщевик превосходит местные травы по размеру и просыпается раньше них. Он содержит биологически активные вещества, подавляющие рост соседних растений и защищающие от насекомых. Это многолетнее засухоустойчивое растение переносит затопление, самоопыляется и дает десятки тысяч семян — достаточно одного экземпляра для размножения. Семена сохраняют всхожесть несколько лет, а новая популяция может возникнуть из одного семени. Точка роста с почками спрятана под землей на глубине 10–15 см, также у растения есть спящие почки в пазухах листьев. Также молодые борщевики могут гибко подстраиваться под условия среды: они временно засыпают в тени старших собратьев, но затем просыпаются осенью, когда цветущие собратья отмирают. Такая стратегия не оставляет шансов травам-конкурентам.
За сто лет небольшие заросли борщевика, изначально занимавшие несколько соток в ботанических садах, заняли территорию в 300 000 га, а по некоторым оценкам почти 1 млн га.
Согласно исследованию 2022 года, выполненному учеными Ириной Петровой и Еленой Королевой из Института географии РАН, катастрофический риск распространений борщевика угрожает пяти субъектам России: Калужской, Ленинградской, Московской, Новгородской и Псковской областям. Очень высокая опасность грозит десяти областям: Брянской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Нижегородской, Орловской, Тверской, Тульской, Ярославской. Еще в четырех субъектах опасность оценивается как высокая: Смоленская и Кировская области, Пермский край и Удмуртия.
«Потенциал распространения борщевика выглядит внушительным. Он способен занять более половины территории в 31 субъекте Федерации, а в семи субъектах он будет встречаться практически повсеместно (займет более 80% территории)», — говорится в статье ученых.
Как законодательство обязывает бороться с борщевиком
До 2012 года растение оставалось в Государственном реестре селекционных достижений. Более-менее системная борьба с борщевиком началась в 2018 году. Тогда в Подмосковье приняли первый закон о штрафах за произрастание борщевика. Позднее аналогичные законы и программы по устранению сорняка появились и в других регионах.
В 2019 году возникла гражданская инициатива по борьбе с сорняком, которая сейчас называется «СтопБорщевик». Ядро проекта составляют несколько десятков человек, а около тысячи граждан периодически оказывают ему поддержку. Во многом благодаря усилиям этого сообщества проблему удалось сдвинуть с мертвой точки. В 2025 году административная ответственность за произрастания борщевика была введена на федеральном уровне. Новый закон вступил в силу с 1 марта 2026 года и ввел понятие «опасные виды инвазивных (чужеродных) растений».
Обязанность уничтожать борщевик Сосновского и другие инвазивные растения теперь лежит на собственниках, арендаторах, землепользователях, землевладельцах. Граждан могут оштрафовать за растущий борщевик на сумму от 20 000 до 50 000 рублей, должностных лиц — от 50 000 до 100 000 рублей, юридических лиц — от 400 000 до 700 000 рублей.
При обнаружении борщевика владелец участка получает предписание об устранении нарушения от органа власти. Если оно игнорируется, накладывается штраф; при длительном игнорировании, создающем угрозу для соседних территорий, возможно даже изъятие участка. Регионы вправе самостоятельно определять размеры штрафов и формировать перечни опасных растений. Надзор осуществляют Росреестр, Россельхознадзор, Росприроднадзор, региональные и местные органы власти, а также прокуратура по жалобе гражданина. Однако пока в частных беседах чиновники признаются, что неясно, как будет работать система штрафов.
Теоретически закон стимулирует избавляться от борщевика, потому что это дешевле, чем платить штрафы. По оценкам юристов, реальная угроза штрафов возникнет примерно с мая-июня 2026 года, с началом вегетационного сезона, когда растения пойдут в рост и станут видимыми.
В чем слабость системы штрафов
Многие эксперты полагают, что закон недостаточно проработан и вряд ли существенно улучшит ситуацию. Его главный недостаток — отсутствие создания федеральной системы борьбы с борщевиком. И он не включает уничтожение инвазивного вида в список приоритетов государственной политики. Миллионы и даже несколько миллиардов рублей не способны остановить борщевик.
С 2015 года расходы на уничтожение сорняка, по данным портала «Контур.Закупки», выросли с 67 млн до 3,7 млрд в 2024 году. Однако заметных успехов достичь не удалось. Проблема в том, что борьбу с борщевиком требуется гораздо больше средств. При условии, что 1 млн га заражен борщевиком, а стоимость ликвидации составляет 30 000 рублей за га, ежегодная обработка территории от борщевика обойдется государству и бизнесу в 30 млрд рублей. Однако эта цифра является приблизительной и может варьироваться в зависимости от конкретных условий.
Что происходит, когда сумма в 10–15 раз меньше? Когда у компаний или государственных органов есть деньги, борщевик уничтожают, когда нет — растение снова заполоняет площади. Максимум, чего можно ожидать при таком подходе: охрана некоторых территорий от зарастания. Новый закон стимулирует владельцев земель вблизи дорог, линий электропередач, заповедных территорий уничтожать борщевик. Коммерческие компании, скорее всего, справятся с задачей, а вот многие муниципалитеты вряд ли смогут финансировать подобные программы.
В рамках госзакупок проводили и проводят работы, но где-то неточно определены площади заражения, где-то подрядчики не лучшим образом справились с заданием. В результате эффективность траты сил и средств минимальна: борщевик вырастает снова. Например, по данным портала «Контур.Закупки», из бюджета Московской области с 2019 года ежегодно выделяется не менее 300 млн рублей по контрактам на уничтожение растения, в 2025 году цифра достигла рекордных 1,6 млрд рублей. Но площадь земель, пораженных борщевиком, увеличивается.
Кроме того, остаются бесхозными и заброшенные земли. По оценкам РАНХиГС, выполненным в 2017 году, 30 млн га земель в России ни за кем не закреплены, многие территории зарастают. Эколог Асхат Каюмов полагает, что часть территорий по новому закону смогут через какое-то время изъять, но на это уйдет два-три года. Затем земля станет муниципальной, и снова встанет вопрос нехватки средств.
Помимо этих проблем, в отношении борщевика существует масса мифов, которые снижают эффективность борьбы. Например, скашивание — это временный метод сдерживания. Даже частое кошение лишь ослабляет борщевик. Попытки использовать коз и овец отчасти можно сравнить с кошением. Следует учитывать, что употребление борщевика в пищу животными придаёт молоку и мясу специфический привкус.
Также распространено неверное мнение, что топинамбур позволяет избавиться от борщевика. Кроме того, топинамбур сам является инвазивным видом, поэтому его высадка может создать дополнительные проблемы. Часто для выведения борщевика используют солярку, уксус или соль, что неэкологично и незаконно: такие методы ухудшают свойства почвы, а нефтепродукты нарушают ее плодородие.
Борьба с сорняком с помощью огня также опасна. Травяные палы уничтожают животных, семена, беспозвоночных, кладки птиц и могут привести к пожарам. К тому же борщевик плохо горит, выделяет едкий дым, а из-за заглубленной точки роста почти не страдает — зато огонь уничтожает другие растения.
Время от времени возникает идея промышленной переработки борщевика, например для получения спирта. Однако поля борщевика приведут к истощению почвы и распространению растения. Проще и выгоднее полностью вывести борщевик и выращивать на освободившейся площади привычные растения.
Как победить
Необходима федеральная программа ликвидации борщевика. Такая идея вошла в 2024 году в топ-1000 идей на форуме «Сильные идеи для нового времени», но дальше этого дело не пошло. Активисты также предлагали создать Федеральную службу по борьбе с борщевиком Сосновского или возложить эти функции на Россельхознадзор. Теоретически это могло бы функционировать по аналогии с деятельностью Роспотребнадзора во время пандемии COVID‑19.
Для эффективной борьбы с борщевиком необходим мониторинг его распространения. Почти за 10 лет активного противостояния сорняку было создано несколько карт с нанесенными очагами заражения. Однако многие проекты активно работали лишь несколько месяцев, а затем переходили в спящий режим. Время от времени данные на них обновляются, но это нельзя назвать полноценным мониторингом. К тому же пользователи народных карт — это чаще всего горожане, которые обозначают заросли борщевика в населенных пунктах, игнорируя удаленные территории.
В 2026 году разработчики из Школы анализа данных совместно с экспертами Центра технологий для общества «Яндекса» и движением «СтопБорщевик» запустили ИИ‑сервис для выявления зарослей борщевика на спутниковых снимках. Разметка изображений с помощью сервиса занимает в среднем в 50 раз меньше времени, чем при ручной обработке. Однако без федеральной поддержки у этой инициативы ограниченные перспективы внедрения.
Эффективное уничтожение борщевика основано на использовании его биологических особенностей. Растение размножается только семенами, цветет один раз в жизни, после чего умирает, цветение происходит на 3-5 год, все почки сосредоточены в верхней части «морковки». В условиях затенения сорняк угнетен и реже цветет, поэтому борщевику сложно захватить лес. Кроме того, у борщевика слабая морозостойкость — в холодных регионах с ним можно бороться вымораживанием.
К наиболее распространенным и действенным способам следует отнести:
Подрезание стеблекорня или выкапывание. Процедура уместна для единичных экземпляров, которые еще не успели дать семена. Подходит для охраняемых природных территорий и водоохранных зон. Необходимо срезать у стебля макушку с почками на глубине до 15 см, выкопанные части складывать, давать высохнуть, затем утилизировать.
Укрывание черной пленкой. Метод подходит для ограниченных небольших участков с сильной степенью заражения. Борщевик не способен пробиться через пленку или даже небольшие отверстия в ней. Побеги сорняка попытаются расти, приподнимать укрывной материал, но затем погибнут.
Многократная вспашка. Во многих областях можно встретить на заброшенных полях огромные «борщеморя». Если земли снова начнут использовать для выращивания культурных растений, сорняк исчезнет.
Гербициды. Применение гербицидов несет экологические риски, поэтому их запрещено распылять в водоохранных зонах и на особо охраняемых природных территориях. Для личных подсобных хозяйств в 2026 году разрешены только два гербицида: «Магнум» и «Клинч».
Обрезка соцветий. Чтобы предотвратить распространение семян, можно обрезать соцветия‑зонтики, оставляя цветоносные трубки. В этом случае растение «считает», что успешно завершило программу размножения, и погибает.
Научные разработки. При нынешних масштабах распространения борщевика вряд ли удастся избавиться от него полностью, но существенно сократить площади произрастания возможно. Для этого одним из направлений федеральной программы должны стать исследования и разработка экологичных методов борьбы с сорняком.
Вполне вероятно, что в течение нескольких лет российские ученые смогут найти эффективное средство. Хорошим примером служит бабочка-огневка, которая помогла Австралии справиться с кактусом-опунцией, заполонившим просторы континента. Однако следует учитывать, что универсального решения может и не быть. Но та же огневка, которую случайно завезли на Кавказ, уничтожила самшит. В ЕС за десятилетия исследований ни один биологический агент (насекомые, грибки) пока не одобрен для массового применения в Европе из-за риска поражения культурных растений и недостаточной специфичности.
Зарубежный опыт и российское просвещение
Проблема кавказского борщевика — не исключительно российская напасть. В Европе и Великобритании также большие территории заросли сорняком. Правда, в вопросе комплексных программ европейские соседи продвинулись дальше.
В Великобритании борьбу с борщевиком координирует Секретариат по чужеродным видам при поддержке государственных и общественных инициатив. Проекту Environment Agency в Норфолке за два года 2019–2021 удалось очистить территорию от борщевика с помощью сочетания механического скашивания и точечного применения гербицидов. В рамках речных проектов за последние 10 лет обработаны десятки километров береговой линии. Работы финансируются за счет государственных грантов, средств ЕС и взносов землевладельцев, а активное участие волонтеров и местных сообществ позволяет поддерживать долгосрочный контроль и мониторинг результатов.
В Европейском союзе борьба с борщевиком идет по общему регламенту: все страны-члены обязаны предотвращать распространение, выявлять и уничтожать инвазивные виды. Благодаря этому подходу и нескольким крупным проектам ситуация улучшилась в Чехии и Германии: заметно снизилась плотность популяций борщевика — отдельные очаги удалось полностью ликвидировать. Успех обеспечили сразу несколько факторов. Удалось эффективно сочетать разные методы борьбы с борщевиком: механические, химические и биологические. Появились цифровые платформы для мониторинга распространения растения. И наконец, важную роль сыграло участие граждан: люди помогают вовремя замечать новые скопления сорняка.
Важно отметить, что законы и регламенты распространяются на все инвазивные виды, а не только на борщевик. Программы уничтожения рассчитаны на 5-10 лет и предполагают восстановление биоразнообразия на территориях после применения гербицидов.
Россия пока находится на этапе принятия того факта, что борьба с борщевиком требует вложений, неустанных усилий и постоянного контроля. Чтобы привлечь внимание к проблеме, в конце апреля ежегодно стартует весенняя акция #СтопБорщевик — информационная кампания и серия волонтерских субботников по борьбе с борщевиком Сосновского. Весна считается оптимальным временем для таких мероприятий.
Организаторы акции ставят перед собой следующие задачи: сократить очаги распространения борщевика, обучить волонтеров методам борьбы с ним, наладить взаимодействие с местными администрациями, найти единомышленников и укрепить сообщество. В идеале гражданское движение позволит внести поправки в существующее законодательство и сделать прописанные в нем методы борьбы с борщевиком соответствующими масштабу проблемы.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора