Ревизия наследия Медведева: правительство пересмотрит план облагать пошлиной посылки дороже €20
Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил Минэкономразвития, Минфину, Минпромторгу, Федеральной таможенной службе (ФТС) и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России совместно с АО «Почта России» «проработать вопрос целесообразности дальнейшего снижения беспошлинного порога ввоза товаров для личного пользования в рамках Евразийского экономического союза с учетом международной практики». Об этом говорится в протоколе совещания вице-премьера с представителями ведомств, с выдержками которого ознакомился Forbes. Представитель Чернышенко отказалась от комментариев Forbes.
С 1 января 2020 года в России действует правило, согласно которому посылка из иностранного интернет-магазина не облагается пошлиной, если ее стоимость не превышает €200, а вес — 31 кг. В случае превышения беспошлинного порога покупатель уплачивает таможенный платеж в размере 15% от стоимости покупки, но не менее €2 за 1 кг. С 1 января 2019 года беспошлинный порог составлял €500 в месяц, без ограничения количества посылок. До 1 января 2019 года разрешалось ввозить посылки на сумму €1000 в календарный месяц.
В декабре 2019 года Дмитрий Медведев, занимавший тогда должность премьер-министра, поручил обсудить с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС; в него, помимо РФ, входят Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Армения) дальнейшее снижение беспошлинного порога. Минфин предлагал, чтобы с 1 июля 2020 года порог беспошлинного ввоза составил €100, с 1 января 2021 года — €50, с 1 января 2022 года — €20, писал тогда ТАСС. Помимо понижения беспошлинного порога, Россия предложила Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) выровнять беспошлинный порог в торговом и неторговом обороте на уровне €20, ввести дополнительный фиксированный платеж «в отношении покупок, совершенных в рамках интернет-торговли», и установить особые правила администрирования таких посылок в Таможенном кодексе, следует из подготовленной в ЕЭК справки (есть у Forbes). Это предложение было рассмотрено 30 января и вызвало дискуссию в совете ЕЭК, в том числе о прогнозируемых последствиях такого шага — повышения цен на 15%, обеспеченности или необеспеченности регионов товарами из зарубежных интернет-магазинов, отмечается в документе.
В итоге предложение не было поддержано представителями Армении, Казахстана и Киргизии «в связи с необходимостью детальной проработки и изучения вопроса, в том числе с учетом недавнего снижения нормы с €500 до €200», говорится в справке. Вопрос обсуждался 16 марта на совете ЕЭК, сообщил Forbes представитель пресс-службы комиссии. «Мы рассматривали вопросы и по физическим лицам, которые получают посылки или другие отправления в личных целях, и то, что касается коммерческого оборота. Обсуждение в целом было полезным. Но здесь еще нужно всем вместе поработать», — передал Forbes через пресс-службу председатель коллегии ЕЭК Михаил Мясникович.
Как сообщили Forbes в пресс-службе Минфина России, предложение рассмотреть дальнейшее снижение порога обусловлено тем, что в традиционной рознице все обязательные платежи (пошлина, НДС) уплачиваются, а при реализации через канал интернет-торговли — нет. «Это создает неравные условия хозяйствования для организаций торговли и приводит к тому, что прибыль от продажи товаров зарабатывается не в России, налоги уплачиваются в другие юрисдикции, а также занятость людей — не в России. Мы находим такое положение вещей несправедливым», — сообщил представитель пресс-службы Минфина.
В министерстве также отмечают, что с 2020 года ставка пошлины на товары, приобретенные в рамках международной электронной торговли, снизились с 30% до 15%, а беспошлинный ввоз стал исчисляться не за общую сумму ввозимых товаров месяц, а за каждую посылку. «Когда ставки составляли 30%, более интенсивное снижение порогов беспошлинного ввоза не предлагалось, потому что это действительно привело бы к увеличению налоговой нагрузки для посылок. Но сейчас ставки понижены, что уравновешивает и обосновывает более интенсивное снижение порогов. При этом об обнулении ставок речь сейчас не идет», — пояснил представитель ведомства. Финальное решение по дальнейшему снижению порогов беспошлинного воза должно быть принято во всех странах ЕАЭС: «Иначе, как показывает опыт Беларуси, пойдет переток товаров через другие страны Союза. А решение на уровне Союза — это вопрос переговоров, которые только предстоит провести».
Снижение беспошлинного порога при трансграничном импорте посредством онлайн-торговли тесно связано с введением института уполномоченного оператора, обращает внимание представитель Минфина: «Уплата таможенных платежей через такого оператора не приведет к увеличению расходов бюджетных средств на таможенное администрирование и дополнительной нагрузке на сотрудников таможенных органов». В 2018 году «Почта России» была уполномочена удаленно взимать пошлины — их оплата возможна сейчас через сайт или мобильное приложение компании. Понижение порога беспошлинного ввоза для интернет-торговли не является основанием для роста затрат на разработку и сопровождение таможенных операций, сообщил Forbes представитель ФТС. По его словам, служба не планирует увеличивать штат персонала, задействованного в оформлении международных почтовых отправлений. ФТС сейчас досматривает менее 1% товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в рамках интернет-торговли — в основном это делается для обеспечения запретов и ограничений, а также пресечения контрабанды.
По словам собеседника Forbes в интернет-отрасли, идею дальнейшего понижения беспошлинного порога для трансграничных посылок не поддержали и несколько российских министерств — Минпромторг, Минкомсвязи, Минэкономразвития. «Наше мнение, что изменение норм беспошлинного ввоза товаров, независимо от вида их отправления, приобретенных физическим лицом в рамках трансграничной электронной торговли, является чувствительным вопросом и требует взвешенного решения. Целесообразность меры должна оцениваться с точки зрения ее возможных социально-экономических последствий для граждан России, в особенности наименее обеспеченных групп населения», — сообщил Forbes представитель пресс-службы Минпромторга. В Минэкономики и Минкомсвязи не предоставили комментариев по существу.
«Почта России» также недовольна предложенной реформой — понижение порога грозит компании дальнейшим сокращением объема трансграничных посылок, добавил источник Forbes. В 2018 году «Почта России», по собственным данным, обработала 345 млн международных отправлений. В 2019-м, по словам первого заместителя руководителя ФТС Руслана Давыдова, «Почтой России» было ввезено 332 млн интернет-посылок, писал ТАСС.
Повышенные сборы влияют на динамику заказов, подтверждает представитель пресс-службы «Почты России». «В России более 30 млн человек являются потребителями рынка международной электронной коммерции — это жители не только крупных, но и небольших городов. Любое повышение стоимости товаров — вследствие колебаний валютного курса или из-за введения дополнительных сборов — оказывает существенное влияние на объем заказов из иностранных интернет-магазинов, так как сокращается потребительский спрос. В 2019 году объем импортируемых почтовых отправлений остался на уровне 2018 года, при том что в предыдущие годы рынок показывал значительную положительную динамику», — отметил собеседник Forbes.
Как отмечают в компании, сторонники ужесточения норм трансграничной электронной торговли в качестве одного из аргументов приводят тезис о защите национальных производителей и компаний розничной торговли, при том, что до 80% рынка российского ретейла составляют импортные товары. По словам представителя «Почты России», в мире нет единого подхода к регулированию электронной торговли. «В США, например, порог беспошлинного ввоза на товары, приобретенные в зарубежных интернет-магазинах, увеличен с $200 до $800. С 2019 года в КНР повышен порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования — до 5000 юаней (около €700) за одну посылку, но не более 26 000 юаней (около €3500 ) в течение года. В 2016 году Беларусь снизила порог беспошлинного ввоза до €22, рассчитывая данной мерой восстановить внутреннее производство и нарастить объем продаж внутри страны. В результате потери объемов международных почтовых отправлений составили почти 40%», — сообщил представитель «Почты России».
«Если беспошлинный порог понизится, то покупать в зарубежных интернет-магазинах будут меньше, так как придется платить налоги. Поэтому с точки зрения «Почты России« нужно, конечно, повышать беспошлинный порог», — рассказал Forbes бывший глава Минкомсвязи, член совета директоров «Почты России« Константин Носков. Но «с общегосударственной точки зрения» беспошлинный порог снижать все же нужно, продолжает Носков. По его словам, российские поставщики, которые продают товары в розничных сетях, налоги платят — в отличие от китайских производителей, на которых приходится 95% онлайн-импорта. «Надо взвешивать возможность эффективно без затрат для потребителей взыскать эту пошлину. Если это будет сделано удобно, то, наверное, можно [ее ввести] и для мелких посылок. Я бы все-таки постепенно, оборачиваясь на эффективность реализации этого процесса, беспошлинный порог снижал. Надо начать по $20 снижать и посмотреть, насколько это получается», — заключает экс-министр.
10 главных продавцов Рунета. Рейтинг Forbes
10 главных продавцов Рунета. Рейтинг Forbes
