Виртуальные операторы «Сбера» и Т-Банка поддержали создание единой сети 5G
Российский телекоммуникационный рынок в будущем может перейти к новой модели, в рамках которой услуги связи будут оказывать экосистемы, работающие на единой сети башен и базовых станций. Соответствующая схема была представлена в презентации генерального директора ООО «Сбербанк-Телеком» (бренд «Сбермобайл», входит в экосистему «Сбера») Сергея Волкова во время выступления 22 мая на NexSummIT 2025 в Москве.
«Вряд ли [в России] будет четыре 5G-сети. Гораздо проще объединиться в консорциум, который сейчас есть, и вместе построить. Но как только общая 5G-сеть появляется, автоматически эта модель начинает работать», — рассказал Сергей Волков. По его оценке, в течение нескольких лет «так или иначе рынок развернется в сторону хорошей инфраструктуры, возможно, где-то общей между несколькими операторами». «Как пример: на Дальнем Востоке в одном селе работает Т2 (ранее «Tele2 Россия». — Forbes), а в другом «Мегафон». Если человек переезжает между этими селами, ему нужно иметь две сим-карты. Если у него один оператор, который работает сразу с двумя базовыми операторами, у него этой проблемы нет, — поясняет Волков. — Если мы думаем про клиентский сервис, клиентский опыт — это правильная модель. Другое дело монетизация, но это вопрос следующий».
Концепцию поддержал технический директор оператора «Т-Мобайл» (работает в экосистеме Т-Банка) Иван Бояринов, также выступавший с презентацией. Он развивал тезис, что банковские операторы связи, работающие по модели виртуальных операторов (MVNO) на сетях других операторов, практически ничем не отличаются от традиционных игроков. Как и последние, следовало из презентации Бояринова, банковские MVNO обязаны соблюдать законодательство — положения законов о связи, «закона Яровой», а также обеспечивать взаимодействие с СОРМ (системой оперативно-розыскных мероприятий). Как и сотовые операторы, виртуальные банковские сталкиваются с теми же проблемами, указал Бояринов. «Если появляется миллион абонентов, например, в нашей сети, значит, где-то он пропал. Мы работаем на сверхконкурентном тяжелом рынке», — отметил он. Единственное отличие, по его словам, в том, что у банковских операторов нет радиосети — вышек, базовых станций. «Во всем остальном мы одинаковые, — продолжает мысль Бояринов. — Сергей [Волков] правильно сказал: в дальнейшем, видимо, будет какой-то инфраструктурный оператор, который займется тем, что будет строить и развивать сеть, оказывать базовые телеком-услуги, а операторы будут заниматься обслуживанием конечных абонентов».
Взгляд из прошлого
Идея создания оператора единой инфраструктуры связи начала обсуждаться в России более пяти лет назад для развития технологии 5G. Тогда идею поддерживали в «Ростелекоме» и «Мегафоне» — один из вариантов предусматривал создание единого оператора на базе их СП. Создание единого инфраструктурного оператора вошло в концепцию, которую разработало Минцифры. Однако против этого сценария выступили в МТС и «Вымпелкоме», увидев в проекте различные риски. С критикой выступили и в ФАС.
Главным аргументом в пользу единого оператора инфраструктуры (ЕИО) 5G выступает предполагаемая экономия инвестиционных затрат, что представляется крайне актуальным в России на текущий момент, пришли к выводу ученые Высшей школы экономики в 2019 году.
«Однако создание ЕИО как компании, занимающей монопольное положение, сопряжено с дополнительными явными затратами на регулирование. Любое вмешательство регулятора в хозяйственную деятельность искажает экономические стимулы участников рынка. Экономические последствия данных решений в долгосрочной перспективе могут оказаться даже существеннее, чем последствия проблем, для решения которых вводилось регулирование», — отмечалось в статье «Вестника Московского университета», написанной учеными ВШЭ.
В 2019 году «Ростелеком», «Мегафон», «Вымпелком» и МТС создали консорциум 5G — совместное предприятие «Новые цифровые решения». Одной из его задач стали вопросы расчистки частот. На этой площадке обсуждаются «проблемы 5G», уточнил собеседник в отрасли связи.
Сейчас дискуссия на тему единого инфраструктурного оператора связи возобновилась, подтвердил Forbes Сергей Волков. «Обсуждаем. Круг очень широкий, — отвечает он на вопрос о том, кто в этом участвует. — Я бы сказал, что с Минцифры у нас пока не было контакта». Обсуждение этого вопроса идет с партнерами, уточнил представитель «Сбербанк-Телеком». Среди партнеров «Сбербанк-Телеком» — операторы T2 (входит в «Ростелеком») и «Мегафон».
«Мир к этому идет», — уверен Сергей Волков. Он напоминает, что в 2024 году европейские компании договорились стандартизировать протоколы доступа к сетям связи. Еще одна причина в том, что сети строить дорого, отметил Волков. «Почему возник консорциум 5G? Потому, что четыре сети: а) не надо, б) никто не потянет. Мир к этому где-то уже пришел, мы к этому точно придем. Вопрос только, в следующем году или через три года. Но так будет. Потому что четыре игрока на Россию, в принципе, много, если по-честному говорить. Два-три игрока, о чем периодически говорит, кстати, Максут Игоревич [Шадаев, глава Минцифры] — это то количество, которое нужно. Все остальное можно «добивать» MVNO-игроками, которые просто дают ценность внутри системы. Мы работаем с базой «Сбера», наши основные клиенты — это клиенты Сбербанка, — пояснил Forbes Сергей Волков. — Да, операторам, наверное, это не очень сейчас комфортно, но таков путь, по-другому не будет».
По мнению Волкова, единый инфраструктурный оператор должен иметь качественно построенную сеть, обеспечивать стабильный доступ в интернет, а также к связи 4G, 5G в будущем и в целом иметь «максимально возможное покрытие, чтобы люди не испытывали проблем со связью».
«У «Ростелекома» есть отличный проект для устранения цифрового неравенства — УЦН, который спонсируется государством. «Ростелеком» строит [сеть] в труднодоступных поселках и местах, ставит базовую станцию, там работают все четыре оператора. Это очень хорошая аналогия. Операторы могут работать вместе», — добавил Волков. Может ли тот же «Ростелеком» или другой действующий оператор выступить базой для создания единого инфраструктурного оператора связи? «Ростелеком» — да, наверное, но формы могут быть разные», — размышляет Сергей Волков.
«Инфраструктурный оператор оказывает услугу строительства инфраструктуры сети, развития, внедрения новых технологий, таких как 5G, 6G и т. д. То есть он сконцентрирован только на строительстве сети и, построив сеть, продает ее ресурс уже операторам, которые обслуживают абонента. Каждый в итоге фокусируется на том, что лучше всего умеет делать, и не размывает экспертизу. Один умеет хорошо строить, планировать, развивать, другие умеют хорошо обслуживать абонента», — поделился своим видением с Forbes Иван Бояринов.
Сейчас на рынке в России существуют независимые башенные операторы, на которые устанавливаются базовые станции сотовых компаний. По словам Бояринова, на следующем этапе развития рынка базовые станции также будут принадлежать одному или двум инфраструктурным операторам. Он напоминает, что каждый из четырех сотовых операторов России строит свою независимую сеть связи. Если из них останутся два оператора, то и конкуренция сохранится, и «потребуется меньше ресурсов закапывать», полагает Бояринов.
По его словам, дискуссия о едином инфраструктурном операторе пока «скорее теоретическая, но созревающая». Он напомнил, что в 2011 году в России был подписан меморандум о разделении на тот момент единственного оператора 4G Yota между четырьмя операторами. «Но, к сожалению, в тот момент рынок был совсем не готов. Рано или поздно он созреет, — полагает Иван Бояринов. — Какой-нибудь крупный оператор первый разделит себя на две части: одна инфраструктура, другая — абоненты. На инфраструктуре останутся базовые станции и все, что требуется для их обслуживания. Тот, у кого абоненты, получит биллинг, CRM-системы и дальше объединится с каким-нибудь другим оператором».
У идеи инфраструктурного оператора «в условиях дефицита частот» есть еще один влиятельный сторонник — «Ростелеком», рассказал источник в отрасли связи. В «Ростелекоме» оставили без комментариев вопрос о том, обсуждают ли они эту тему со «Сбербанк-Телеком». «Не совсем корректно рассматривать вопрос целесообразности модели единого инфраструктурного оператора в отрыве от других проблем, связанных с подготовкой к строительству сетей 5G в России, — сообщили Forbes в пресс-службе «Ростелекома». — Первоочередное значение имеет вопрос выделения оптимального радиочастотного ресурса, а также развертывание отечественного производства оборудования для сетей пятого поколения — по решению сети должны создаваться на российском оборудовании. Все эти вопросы должны рассматриваться в комплексе».
«Это wishful thinking»
«[Создание единого инфраструктурного оператора] — это вредная мысль, — отмечает высокопоставленный источник Forbes в одном из сотовых операторов. — Понятно, почему они так хотят. Если у тебя есть один оператор, тогда у тебя разницы в покрытии не существует. У всех оно одинаковое». По его словам, MVNO, как и видеостриминги (OTT), стремятся получить инфраструктуру «на халяву», «ничего не заплатив». «Если бы они честно платили за roll-out (развертывание сети), у них бы сразу бы экономики не было», — указывает собеседник Forbes. Кроме того, продолжает он, появление единого оператора может привести к сокращению конкуренции на рынке и уменьшит надежность работы сети. «Поэтому моносеть — это wishful thinking (попытка выдать желаемое за действительное). Им (банковским операторам) это сильно упростило бы жизнь и помогло в бизнесе. Но с точки зрения государственных интересов это абсолютно неправильно», — заключил собеседник Forbes.
Возможность доступа к единой инфраструктуре связи могла бы стать компромиссом для развития, полагает коммерческий директор телекоммуникационной группы из Екатеринбурга «Мотив» Андрей Золотарев.
«Телекоммуникационная отрасль — одна из немногих, требующих постоянных инвестиций в инфраструктуру связи. Это обусловлено как продолжающимся ростом проникновения интернет-услуг, так и ростом потребления действующих абонентов. Так, в сети «Мотив» рост интернет-трафика год к году последние пять лет колеблется в диапазоне от 15 до 20%. При этом все еще остаются населенные пункты, не охваченные сотовой связью в принципе, — рассказал Forbes Андрей Золотарев. — На фоне все возрастающих затрат как на развитие сети, так и на ее содержание наличие общей инфраструктуры связи, к ресурсам которой у каждого участника рынка будет недискриминационный доступ, выглядит разумным компромиссом между качеством оказываемых услуг и их стоимостью. Группа «Мотив», как ведущий инфраструктурный оператор Уральского федерального округа, уже сейчас готова выступить фундаментом для создания уральского сегмента такой сети».
Появление единого оператора инфраструктуры связи может быть логистически и финансово удобно операторам MVNO: вместо нескольких агентских соглашений с каждым из федеральных операторов виртуальным достаточно будет лишь подписать только одно агентское соглашение — с единым инфраструктурным оператором, отмечает ведущий научный сотрудник Центра прикладной фотоники и квантовых технологий Сколтеха, кандидат физико-математических наук Виталий Шуб.
На рынке распространена версия, что инфраструктурным оператором станет скорее госкомпания, отмечает Шуб. В пользу этой версии говорит то, что единый оператор должен иметь соответствующую технологическую базу, продолжает он. «Сотовая сеть сейчас, особенно пятого поколения, на 90-95% сеть наземная, оптическая. Базовые станции – всего лишь окончание такой сети», — рассказывает эксперт. По протяженности магистральной сети в России лидирует «Ростелеком», следом идут МТС, «Мегафон», билайн. «Но когда говорят об инфраструктурном операторе, все явно или тайно подразумевают владельца крупнейшей транспортной сети на эту роль, — поясняет Виталий Шуб. — Это будет конец сотового рынка, в том виде, в котором он существует сейчас».
«Если инфраструктурный оператор создается, то конкуренция на нем становится квазиконкуренцией виртуальных игроков, когда будут конкурировать их логотипы — одному нравится один логотип, другому — другой. Вот и вся разница, так как конкурировать между собой по покрытию сети и качеству сервиса на единой сети они уже не смогут, — рассуждает Виталий Шуб. — Практически идеей внедрения единого инфраструктурного оператора вы полностью замещаете им весь конкурентный ландшафта». Хотя банковский сектор, через свои MVNO, сможет усилиться, отмечает эксперт. Например, госбанк или госбанки смогут повысить степень монополизации банковских услуг через партнёрского государственного же инфраструктурного оператора, уточняет он.
Аналитик банка «Синара» Константин Белов также отмечает неясность с реализацией идеи. Каждый из четырех сотовых операторов имеет свои сети, и бизнес состоит не только из клиентской части, но и из сетевой, технической. «Я плохо понимаю, как это можно реализовать без какого-то принуждения, — отмечает аналитик. — У нас четыре компании, у них есть акционеры, свой бизнес, бизнес-модель, в сумме это все работает достаточно хорошо. У нас, считаю, оптимальный баланс масштаба компаний и уровня конкуренции. Тут надо осторожнее, не создавать риск для ее снижения».
На текущий момент идея единой инфраструктуры выглядит абстрактной, продолжает аналитик, но она может быть применима позже, «когда и если дойдет до развития сетей 5G и инвестиций в них». Развитие 5G требует денег, и не очень понятно, как эти деньги вернутся, учитывая, что потребители не очень хотят платить больше, а инвестиции нужны, отмечает Белов. Помимо этого, есть технические ограничения в строительстве сетей 5G и вопросы с наличием оборудования, напоминает он: «А ломать модель, которая работает, точно не надо».
Шуб также затрудняется оценить вероятность реализации проекта. «Те, кто такие идеи продвигает, ставят телегу впереди лошади, — комментирует он. — Для сотового бизнеса основной ресурс и условия — это частотный ресурс. Если в стране не выделяется частотный ресурс в нормальном количестве, все эти разговоры становятся в пользу бедных». По его словам, в стране сильно замедлено развитие сотовой связи, в основном за счет контроля над частотами. «Одни владельцы одних частот не отдают свой ресурс, другие – свой. А в результате новых частот нет. А нет новых удобных частот, например, в диапазонах 1 ГГц, 3,5 ГГц, нет и развития сотовой связи, нет возможности запуска экономичных сотовых сетей новых поколений, в первую очередь 5G, — поясняет Виталий Шуб. — Кроме того, совершенно непонятно, почему до сих пор не либерализован процесс технологически нейтрального рефарминга частот второго, третьего, четвертого поколений в пятое поколение, хотя рефарминг частот 3G в 4G в диапазоне 2,1 ГГц идёт своим чередом».
Представитель «Мегафона» отказался от комментариев. Также поступил и представитель МТС. В Минцифры, T2 и «Вымпелкоме» не ответили на запрос.