Минцифры и Роспотребнадзор не договорились об обязательной установке RuStore и Max
Новые требования по обязательной предустановке российских программ распространяются только на те смартфоны и планшеты, которые были произведены после вступления в силу соответствующего закона, говорится в ответе директора департамента развития отрасли информтехнологий Минцифры Дмитрия Никитина на обращение президента Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Александра Онищука (письмо есть у Forbes).
В письме в Минцифры от 10 июля (его копия была направлена в Роспотребнадзор) Александр Онищук сообщает: с 1 сентября в России вступают в силу поправки в закон о защите прав потребителей (ЗПП, ФЗ-194, подписан президентом России 7 июля 2025 года). Они устанавливают «ряд условий, которые должны быть обеспечены при продаже и использовании отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для ЭВМ, включая единый магазин приложений, и относящие невыполнение таких требований при продаже или использовании товаров к недостатку товара». Онищук попросил разъяснить, распространяются ли новые требования закона на товары, выпущенные до 1 сентября 2025 года. 31 июля Дмитрий Никитин сообщил, что «требования распространяются на устройства, произведенные после указанной даты».
О том, что требование об обязательной предустановке российских программ касается только продукции, произведенной после 1 сентября, также знают собеседник Forbes, знакомый с ситуацией, и представитель МТС. «Нам известно об этих требованиях. Мы находимся в контакте с Минцифры», — сообщили в пресс-службе МТС.
В то же время 30 июля Роспотребнадзор информировал, что с 1 сентября положения статьи 4 закона о ЗПП будут предусматривать обязательную предустановку на устройства единого магазина приложений и многофункционального сервиса обмена информацией, а именно RuStore и Max, разработанных VK. Роспотребнадзор в ответе на обращение главы РАТЭК не упоминал сроки производства техники. Поскольку закон вступает в силу 1 сентября, то и положения нового пункта 4.2 (в частности, запрещающего устанавливать условия, приводящие к ограничению или невозможности использования российских приложений и единого магазина приложений) «подлежат применению к сделкам <…> розничной купли-продажи, которые будут заключаться с 1 сентября 2025 года, и последствиям использования соответствующих товаров, купленных в рамках этих договоров, также наступившим после названной даты», говорится в письме начальника управления федерального госнадзора в области ЗПП Олега Прусакова от 12 августа.
Таким образом, налицо расхождение позиций двух ведомств: Минцифры считает, что новые требования распространяются на устройства, произведенные после 1 сентября, тогда как в Роспотребнадзоре полагают, что речь об устройствах, продающихся с этой даты.
Представитель РАТЭК Антон Гуськов отказался комментировать эту переписку. Он сообщил, что RuStore должен быть на устройствах, которые производятся с 1 сентября 2025 года. Остальные приложения, включая Max, должны быть на устройствах, которые продаются с даты, когда эти приложения стали обязательными, то есть с 1 сентября. Это, по его словам, следует из правил предустановки программ, утвержденных правительством в 2020 году, и двух распоряжений правительства, принятых в августе 2025 года. Оценить количество технически сложной техники, которая была произведена до 1 сентября и может не подпадать под требования по предустановке RuStore, он затруднился. Генеральный директор «INFOline-Аналитики» Михаил Бурмистров полагает, что до 1 сентября произведена практически вся техника, находящаяся сейчас в обороте.
По словам собеседников в IT-отрасли и розничной торговле, производители смартфонов на Android в основном исполняют требование по предустановке RuStore, но договориться об этом с Apple не удалось. Ресейлеры техники Apple начали предупреждать об отсутствии RuStore на iPhone и iPad как минимум за десять дней до вступления закона в силу, писал Forbes ранее. RuStore и Max вряд ли будет предустановлен и на новых моделях iPhone, представленных Apple 9 сентября. «Товар с недостатком: на момент покупки не предустановлены обязательные приложения, в том числе единый магазин приложений. Отсутствует возможность к установке RuStore», — сообщается в карточке Apple iPhone 17 Pro на сайте МТС.
Крупные ресейлеры информируют покупателей об отсутствии RuStore на iPhone с целью перестраховки, полагает адвокат бюро «Современные корпоративные решения» Александр Рубин, на случай, если правоприменительная и судебная практика сложится таким образом, что закон будет распространяться на устройства, которые были изготовлены до 1 сентября. «Я считаю, что в любом случае потребитель не ограничен — имеется ли эта пометка или нет — в способах защиты себя как потребителя соответствующим законом и имеет право предъявить претензию продавцу», — говорит Рубин. При этом Минцифры, по его словам, поддерживает позицию, что требованиям этого закона должны отвечать устройства, которые произведены после 1 сентября. «Я же полагаю, что позиция Роспотребнадзора верная: в этом случае не имеет значения, когда произведено само мобильное устройство. Самое главное, чтобы на нем было предустановлено российское ПО, что будет отвечать новым требованиям», — указывает юрист.
Поскольку отсутствие предустановленного российского ПО на смартфонах будет считаться недостатком товара, в соответствии с законом о ЗПП покупатель вправе предъявить претензию о замене товара товаром надлежащего качества либо потребовать устранения недостатков товара, то есть обязать продавца установить такой софт, напомнил он.
Представитель VK отказался от комментариев. Forbes направил запросы в пресс-службы Минцифры, Роспотребнадзора, Apple и Xiaomi.