Система для борьбы с мошенниками будет работать на платформе «Гостех»
Отправили на платформу
Создание, развитие и эксплуатация ГИС «Антифрод» будет осуществляться на платформе «Гостех». Соответствующий проект постановления правительства был размещен 9 октября Минцифры на портале проектов нормативных правовых актов.
ГИС «Антифрод» — система противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, ее создание предусмотрено отдельным, принятым в апреле 2025 года законом. Задача ГИС — объединить усилия госорганов, банков, операторов связи, маркетплейсов и классифайдов для борьбы с телефонными и интернет-мошенниками и спамерами.
В задачи и функции системы входят сбор и обмен данными о кибермошеннических действиях, автоматический обмен сигналами о подозрительных событиях между участниками системы, реализация целевых схем предоставления сведений между участниками, хранение информации о нарушителях и используемых ими абонентских номерах, выявление и учет фишинговых сайтов и ресурсов, ограничение доступа к опасным или мошенническим интернет-ресурсам, а также сбор статистики и аналитики по киберпреступлениям.
В национальной программе «Цифровая экономика» на создание, развитие, эксплуатацию цифровых платформ и систем (в том числе на основе единой цифровой платформы «Гостех») предусмотрено 130 млрд рублей. 30 ноября 2024 года по распоряжению правительства Сбербанк и «Ростелеком» стали единственными исполнителями госконтракта по обеспечению работы «Гостеха».
Сейчас в разработке находится второй пакет антимошеннических поправок. Его первая версия, размещенная на портале проектов нормативных правовых актов, предполагает, в частности, создание единой базы идентификаторов мобильных устройств (IMEI) россиян, создание на портале «Госуслуги» платформы управления согласиями на обработку персональных данных жителей страны, а также запрет на оформление более 10 банковских карт на одного человека.
ГИС «Антифрод» будет создана и введена в эксплуатацию до 1 марта 2026 года, сообщили в Минцифры. «Платформа «Гостех» обеспечивает единые стандарты, высокую безопасность и совместимость между различными системами. Платформа поддерживает современные технологии и гарантирует соответствие требованиям государства к защите данных и надежности», — подчеркнули в министерстве.
«Сейчас проходит пилотный проект по взаимодействию госорганов, банков, операторов связи и иных коммерческих организаций в рамках антифрод-платформы. Для успешной реализации пилота сформированы рабочие группы по вопросам функционирования и подключения к системе», — заключили в Минцифры.
В пресс-службе «Гостеха» на запрос Forbes не ответили.
«Нужен баланс»
Выбор оператора ГИС относится к полномочиям регулятора, отмечают в Ассоциации больших данных (АБД, объединяет «Яндекс», VK, «Сбер», «Газпромбанк», Т-Банк, Россельхозбанк, «Мегафон», «Ростелеком», Билайн, МТС, ВТБ, «Авито», HeadHunter, Точка Банк, Аналитический центр при правительстве, Центр стратегических разработок). «Мы надеемся, что создаваемая система будет эффективна и поможет в борьбе с фродом. При этом нужно сохранять баланс и учитывать существующие издержки отрасли и необходимость сохранения конкурентоспособности отечественных сервисов», — добавили в ассоциации.
Создание «Антифрода» на базе «Гостеха» президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов считает «логичным и важным шагом». «Единая архитектура позволит консолидировать данные из разных ведомств, быстрее выявлять и блокировать схемы злоупотреблений, снизить нагрузку на бизнес и граждан. Главное, чтобы обмен информацией строился по принципу доверия и совместной ответственности, без дублирования требований и параллельных проверок», — добавил он.
«Платформа со сложной судьбой»
Что собой представляет «Гостех»? Он был задуман как единая цифровая платформа для госуслуг и информсистем органов власти, которая позволяет не разрабатывать каждую ГИС с нуля, а строить их на базе уже имеющихся разработок и решений. На платформе используются унифицированные механизмы информационной безопасности.
Изначально «Гостех» создавался на базе облачной платформы Platform V от «Сбера», которая не была предназначена и адаптирована для работы с ГИС, рассказывал ранее Forbes директор НКО «Информационная культура» Иван Бегтин.
Действительно, изначально это была платформа Сбербанка, разработанная для внутренних нужд, вспоминает источник, знакомый с работой «Гостеха». «Она не создавалась как универсальная, она предназначена для использования ограниченного круга технологий. Потом в 2020 году глава Сбербанка Герман Греф предложил идею использовать платформу для ГИС премьер-министру Михаилу Мишустину, — рассказывает он. — Было решено перевести на «Гостех» все ГИС, однако этот перевод не был удачным. В итоге от идеи решили отказаться и делать на «Гостехе» только новые ГИС. Результаты «Гостех» сомнительные — нет подтвержденных результатов внедрений, есть отказы от использования».
По мнению собеседника Forbes, решение поручить создание ГИС «Антифрод» на базе «Гостеха» может привести к затягиванию процесса разработки системы, сбоям в ее работе: «Впрочем, если к работе привлекут опытного подрядчика, шансы на успех есть».
«Гостех» — платформа со сложной судьбой, констатирует источник Forbes, близкий к Минцифры. «Полноценных ГИС на нем пока не реализовано. В основном это были сервисы, например, портал открытых данных и тот же портал проектов нормативно-правовых актов, — говорит он. — Пока что «Гостех» не позволяет создавать ГИС из модулей, как планировалось, приходится делать все с нуля. Создание ГИС «Антифрод» на «Гостехе» приведет к более длительным срокам разработки системы, чем планирует регулятор». Источник Forbes не ожидает, что ГИС «Антифрод» получится запустить в эксплуатацию в озвученные сроки — к марту 2026 года.
Еще в начале 2023 года правительство декларировало задачу перевода всех ГИС на платформу «Гостех», подтверждает партнер Comnews Research Леонид Коник. «До выполнения этой задачи пока как до Луны, что было предсказуемо. В России действует свыше 4000 ГИС федерального и регионального уровня, есть и муниципальные. Перевести их на единую инфраструктуру — огромная работа, это не просто перекладывание с полки на полку: «Гостех» опирается на один стек технологий, а многочисленные ГИС и облака, в которых они размещены, — на другие», — рассуждает он.
По мнению Коника, «перевод» ГИС в «Гостех» де-факто означает ее частичное, а то и полное переписывание. «С новыми ГИС проще: их сразу можно разработать с учетом технологических требований «Гостеха», — заключает он.