Родителей хотят обязать регистрировать сим-карты детей для контроля доступа в сеть
«Особенности доступа»
Взрослые должны будут сообщать своему оператору о том, что передают сим-карту в пользование ребенку, говорится в обновленной версии второго пакета антифрод-поправок, с которой ознакомился Forbes. Так, в поправках в закон «О связи» указано, что владелец сим-карты должен сообщать оператору о том, что передал ее несовершеннолетнему. Порядок передачи таких сведений и сроки будут определены в подзаконных нормативно-правовых актах. Оператор, в свою очередь, должен загружать сведения о том, что сим-картой пользуется несовершеннолетний, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг (ГИС «КСИМ»). Ее ведет Роскомнадзор, с помощью этой системы проводится проверка информации об абонентах для контроля за оборотом серых сим-карт. К КСИМ подключены все операторы «большой четверки» («Мегафон», МТС, Т2 и Билайн).
В поправках в закон «Об информации» говорится о том, что организаторы распространения информации в интернете (ОРИ) при заходе на их ресурс пользователя с помощью мобильного номера должны проверять, не закреплен ли этот номер за несовершеннолетним. Указано, что делать это ОРИ должны «в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». «Особенности доступа» к распространяемой ОРИ информации для несовершеннолетних пользователей будет устанавливать правительство.
Оформить на свое имя сим-карту в России можно с 14 лет, напоминают в Минцифры. «Если пользователю еще не исполнилось 18 лет, операторы связи при продаже сим-карты присваивают ей признак «ребенок». Если сим-карту покупает родитель, он может проинформировать, что отдал сим-карту своему ребенку, в этом случает операторы вводят признак «передано ребенку» для таких сим-карт. ОРИ будет проверять в базе ГИС «КСИМ» признак — эта сим-карта ребенка или нет», — пояснили в министерстве.
Напомним, ОРИ — ресурсы, включенные в соответствующий реестр: прежде всего это соцсети, СМИ или форумы, на которых пользователи могут оставлять комментарии или же общаться между собой. Согласно поправкам в закон «Об информации», принятым 6 июля 2016 года (так называемый «пакет Яровой»), ОРИ должны хранить на территории России (и передавать по запросу спецслужбам) информацию о фактах передачи сообщений своими пользователями в течение года, а само содержание этих сообщений, в том числе тексты, фотографии и аудиозаписи, — на протяжении полугода.
Детский «флаг»
Конкретные технические аспекты реализации поправок к закону пока не описаны, констатируют в «Мегафоне». В компании полагают, что для этого оператору придется доработать свои системы и добавить возможность родителям в личном кабинете указывать сим-карты, используемые несовершеннолетними. «Это позволит автоматически применять возрастные ограничения и передавать сведения в компетентные органы», — заключили в пресс-службе оператора.
Оператор связи имеет право подключать людей старше 14 лет и, соответственно, сверять данные абонентов с государственными системами именно с этого возраста, обращают внимание в Т2. «Что касается детей младше 14 лет и их идентификации в базах операторов, речь может идти о добровольном «флаге», которым родитель помечает номер ребенка при покупке сим-карты. Оператор теоретически может передавать эту информацию в КСИМ, та, в свою очередь, — ОРИ. Таким образом, детский «флаг» может стать дополнительным критерием авторизации доступа на те или иные интернет-ресурсы», — рассказали в пресс-службе оператора. Оценить влияние инициативы на бизнес, как и сам сценарий, будет возможно лишь после появления подзаконных актов, заключили в компании.
О том, что сим-карта куплена для ребенка, абонент должен будет самостоятельно сообщать оператору, говорит источник Forbes в крупном интернет-ресурсе. Он добавил, что, скорее всего, для пользователей ничего не поменяется — они все так же будут осуществлять авторизацию по номеру телефона.
Определит государство
Пока не до конца понятен порядок, как несовершеннолетний будет подтверждать свой возраст, замечает партнер юридической фирмы Comply Максим Али, добавляя, что правительство сможет устанавливать «порядок доступа несовершеннолетних» к информации, которую распространяют ОРИ. «Здесь уже может быть буквально что угодно. Справедливости ради, скорее речь пойдет о технических способах верификации возраста, а не о входе «по паспорту». Возможно, доступ к материалам 18+ (а это множество вполне себе приличных фильмов или, например, материалы иноагентов) будет лишь при идентификации пользователей. В результате такое усложнение доступа к подобным материалам может снизить конверсию аудитории ресурса», — допускает Али.
«Сейчас вопрос доступа к контенту 18+ в интернете отдан на саморегулирование. Нововведения предполагают, что государство будет определять, к какой информации и к каким сервисам могут иметь доступ несовершеннолетние», — размышляет источник, близкий к одному из операторов связи. По его словам, это мировой тренд в регулировании — ограничение детей от потенциально вредной для них информации в интернете. Собеседник Forbes предполагает, что будет введена обязательная идентификация на некоторых ресурсах. При этом поправки, по его мнению, выглядят «сырыми» и «непроработанными», не ясно еще как именно они будут реализованы, подчеркнул источник Forbes.
В «Вымпелкоме» (бренд Билайн), МТС, Wildberries, Ozon, «Яндексе», VK отказались от комментариев.