Только спросить: бизнес просит уточнить работу с госсистемой по борьбе с мошенниками

Ключевые параметры

Forbes ознакомился с отзывами бизнеса на проект постановления правительства, определяющего, как будет работать государственная информсистема (ГИС) «Антифрод».

ГИС «Антифрод» создается для борьбы с телефонными и интернет-мошенниками и спамерами. Участниками новой системы станут госорганы, банки, операторы, маркетплейсы и классифайды. Закон, предусматривающий создание ГИС «Антифрод», был принят весной этого года. Заработать она должна к 1 марта 2026 года на платформе «ГосТех». Предполагается, что ГИС будет собирать и обмениваться данными о действиях кибермошенников, позволит автоматически сигнализировать другим участникам о подозрительных событиях, хранить информацию о нарушителях и используемых ими абонентских номерах, выявлять фишинговые ресурсы и др.

В проекте постановления не определено, какие данные и в какие сроки бизнес будет передавать в ГИС «Антифрод», отмечает в своем отзыве Ассоциация больших данных (АБД, объединяет «Яндекс», VK, «Сбер», «Газпромбанк», Т-Банк, Россельхозбанк, «Мегафон», «Ростелеком», Билайн, МТС, ВТБ, «Авито», HeadHunter, Точка Банк). Указаны только общие сведения, которые будут собираться в систему: номера, используемые мошенниками, информация о самих мошенниках и их преступлениях, а также данные «о ресурсах, распространяющих информацию, направленную на введение в заблуждение». При этом указано, что решать, кто и какие конкретно данные будет предоставлять в ГИС «Антифрод», будет Минцифры и правительственная комиссия по цифровому развитию, которые по каждому из сценариев преступлений будут составлять перечень необходимых данных и сроки их предоставления.

АБД считает, что это перекладывает определение ключевых параметров на будущие решения Минцифры и правкомиссии по цифровому развитию и лишает участников ГИС «Антифрод» возможности заблаговременно подготовиться к исполнению обязанностей и создает правовую неопределенность. Ассоциация предлагает согласовывать эти требования с заинтересованными органами власти и публиковать на сайте Минцифры не менее чем за 60 дней до вступления в силу.

Оценочные категории

Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи в своем отзыве (есть в распоряжении Forbes) также отмечает, что проект постановления обязывает пользователей ГИС «Антифрод» предоставлять в систему «неопределенный объем сведений». Бизнес не может устанавливать законность действий третьих лиц и не имеет экспертизы «выявлять признаки совершения противоправных деяний» — такие полномочия есть только у правоохранительных органов, считают эксперты РСПП.

Это требование налагает на бизнес «необоснованную регуляторную нагрузку», потребует значительных финансовых затрат со стороны бизнеса и перестройки операционных процессов, считают в комиссии РСПП, прося удалить это требование.

Согласно проекту постановления, ГИС «Антифрод» будет собирать данные о ресурсах, распространяющих информацию, которая направлена на введение в заблуждение интернет-пользователей. Комиссия РСПП по связи считает, что определение «информация, направленная на введение в заблуждение» — чрезмерно широкое и субъективное. Такие определения, как «под видом достоверных сообщений», «создает угрозу причинения имущественного ущерба» и «получения неправомерного доступа», не имеют четких критериев для однозначной идентификации такой информации пользователями ГИС «Антифрод», а это создает риски необоснованной блокировки законного контента и злоупотреблений. В РСПП предлагают исключить оценочные категории, допускающие широкое толкование.

Нет еще понимания

В Минцифры заверяют: позиция бизнеса будет рассмотрена. «Оценка затрат бизнеса проводится в соответствии с порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и еще не завершена», — добавили в министерстве. «Как следует из проекта постановления, сроки предоставления информации будут указаны в отдельных сценариях взаимодействия участников, которые будет утверждать президиум правкомиссии по цифровому развитию», — заключили в Минцифры.

На данный момент у Минцифры нет понимания, как именно будет поэтапно реализовываться создание ГИС «Антифрод» и как будет строиться взаимодействие с бизнесом, констатирует источник Forbes, близкий к Минцифры. «Поэтому проект постановления просто закладывает процедуру, не приводя никакой конкретики», — добавил он.

«По проекту постановления мы видим, что работа ГИС «Антифрод» во многом будет определяться Минцифры. Это может говорить о том, что итоговый облик и функционал системы еще не определены», — полагает эксперт по защите персональных данных и соучредитель Regional Privacy Professionals Association (RPPA) Алексей Мунтян. По его словам, сейчас известен только очень общий перечень данных, который бизнес должен предоставлять в ГИС «Антифрод». «Из него не всегда понятно, кто из пользователей ГИС будет предоставлять какие конкретно данные, с какой периодичностью, и самое главное — насколько актуальные и достоверные данные в систему будут попадать», — добавил он. По мнению Мунтяна, формально запустить ГИС «Антифрод» к марту 2026 года и даже начать наполнять ее данными «вполне можно успеть». Но когда ГИС «Антифрод» выйдет на свою полную мощность и действительно станет эффективным рабочим инструментом — это все еще остается нерешенным вопросом, резюмирует он.