Власти отказались выделить частоты «Вымпелкому» для тестирования 5G в метро Москвы
«Незадействованный потенциал»
ГКРЧ отказала ПАО «Вымпелком» в выделении полос радиочастот 1965-1980 МГц и 2155-2170 МГц для радиоэлектронных средств стандарта 5G, предназначенных для создания пилотной сети связи пятого поколения на территории Московского метрополитена. Об этом говорится в протоколе ГКРЧ от 25 декабря, опубликованном на сайте Минцифры 29 декабря. Из документа следует, что оператор планировал провести научно-исследовательские, опытно-экспериментальные и конструкторские работы на этой сети. Основанием для отказа стало отрицательное заключение о возможности выделения полос радиочастот.
«При принятии решения о выделении или отказе в выделении принимаются во внимание заключения всех заинтересованных ведомств, входящих в состав ГКРЧ, при этом причины для отказа могут быть различными, - сообщили в Минцифры, добавив, что первые коммерческие сети связи пятого поколения должны появиться в России в 2026 году. — Фактическая реализация будет зависеть от условий внедрения 5G, которые сейчас обсуждаются с заинтересованными ведомствами и операторами». Представитель ПАО «Вымпелком» воздержался от комментариев.
В Московском метрополитене у «Вымпелкома» была построена сеть 5G-ready, сообщала компания в 2021 году, с использованием частот LTE1800, LTE2100 и LTE2600, агрегация которых позволит загружать контент на смартфон со скоростью до 300 Мбит/с.
Заявка «Вымпелкома» была связана с желанием использовать имеющееся у компании оборудование в полном объеме, считает источник в отрасли связи. «Есть незадействованный потенциал существующего оборудования 4G, которое уже в начале 2020-х покупалось с возможностью софтверного апгрейда до 5G. История с метрополитеном — попытка воспользоваться этим потенциалом хоть как-то. Возможность использования такой функции уже купленного и установленного оборудования 4G обсуждается совместно с вопросом импортозамещения. Ни место развертывания, ни конкретные полосы не влияют значительно на положительное или отрицательное решение», — рассказал он.
ГКРЧ настаивает на использовании отечественного оборудования при принятии решений по сотовой связи, напоминает собеседник Forbes. При этом в заявке «Вымпелкома» предусматривается технологическая нейтральность, то есть возможность использования радиочастот, выделенных для одной технологии, для развития других стандартов связи. Вопрос технологической нейтральности — это прерогатива ГКРЧ, а ее решение по заявке «Вымпелкома» о тестировании 5G в метрополитене — это «частный случай по вопросу технейтральности, при этом включающий в себя возможность использования иностранного оборудования», пояснил собеседник в отрасли связи. «Операторы и регулятор обсуждают вопрос технейтральности в существующих полосах для возможности использования 5G на уже купленном иностранном оборудовании. Понятно, что это вызывает аллергию у сторонников сурового импортозамещения», — констатирует собеседник Forbes.
В октябре в Минцифры заявили об идее использования частот 4G (LTE) для 5G на принципе технологической нейтральности. Такая возможность, скорее всего, будет доступна операторам, победившим в аукционах на частоты 5G.
Чтобы тестирование и развертывание 5G происходило в метро, операторам связи необходимо дождаться предстоящего решения регулятора по 5G, указывает собеседник в одной из сотовых компаний.
«Вымпелком» — не первый оператор, получивший отказ ГКРЧ на тестирование 5G в подземке. Так, в августе 2021 года ГКРЧ отклонила заявки МТС и «Мегафона». Компании хотели провести исследования 5G в полосах 3,4-3,6 ГГц в метрополитенах Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Казани, Самары. В июне того же года ГКРЧ также отказалась выделить частоту для тестирования 5G в метро Москвы и Казани компания FreshTel (входит в «Ростелеком»).
Тем не менее, операторы связи сохраняют интерес к получению новых частот в метрополитенах. «Запуск сетей нового поколения в метрополитенах российских городов позволит существенно разгрузить существующие сети 4G, увеличить скорости передачи данных, а также заложит инфраструктурную основу для внедрения различных сервисов для самого метро, включая возможность беспилотного управления поездами, мониторинга пассажирских потоков, умного видеонаблюдения», — сообщили в пресс-службе МТС. По данным оператора, в конце декабря 2025 года мобильным интернетом в московском метро пользовались 93% абонентов МТС.
«На фоне роста объемов трафика в московском метрополитене пропускной способности имеющихся в наличии частот уже недостаточно. И если на поверхности расширить сеть можно с помощью строительства еще одной базовой станции, то в метро — только через новый частотный диапазон. В связи с этим мы по-прежнему ждем решения регулятора о выделении дополнительных диапазонов для 5G», — заявили в пресс-службе «Мегафона».
В Минцифры напомнили, что полосы радиочастот для тестирования 5G уже выделены решением ГКРЧ от 25 июля 2019 года, для этого определены диапазоны 4800-4990 МГц и 25,25-27,5 ГГц.
«Внедрение технологии 5G позволит улучшить качество услуг связи и повысить скорость передачи данных, кроме того, развитие сетей связи пятого поколения будет стимулировать производство российского телеком-оборудования», - указывают в Минцифры.
Как тестировали 5G в метро
Коммерческое использование технологии 5G началось за рубежом около семи лет назад. Но в России вопрос со строительством сетей 5G много лет не мог сдвинуться с мертвой точки. Наиболее оптимальным диапазоном для их развертывания является 3,4-3,8 ГГц, его используют в большинстве стран мира. Однако в России эту полосу частот занимают Минобороны и «Роскосмос», и, несмотря на многолетние уговоры, выделить ее для гражданского использования власти так и не разрешили.
В стране было запущено лишь несколько тестовых зон 5G, в том числе в метрополитенах. В июне 2021 года оператор Tele2 (сейчас работает под брендом Т2; входит в «Ростелеком») и компания Nokia открыли тестовую зону 5G в Казанском метрополитене в диапазонах C-band и mmWave (27 ГГц и 3,5 ГГц соответственно). Она работала в течение года, до середины 2022 года, сообщили в Т2.
«Жители Татарстана могли опробовать технологию через точки Wi-Fi или подключившись к сети напрямую, — рассказала представитель T2. — Безусловно, такие проекты крайне интересны с точки зрения повышения знания о технологии, тем более при реализации на сложных транспортных объектах. Нам крайне важно эксплуатировать технологию на реальных абонентских устройствах на тестовых полигонах, а метрополитен — идеальная для этого среда, поскольку работа 5G под землей не создает помех для других сетей».
В апреле 2023 года заммэра Москвы и руководитель столичного Дептранса Максим Ликсутов объявил о запуске совместно с МТС пилотной B2B-сети 5G на пяти станциях Большой кольцевой линии. При запуске сеть была доступна для сотрудников метро. Планировалось привлечь для теста более 100 пассажиров. Сейчас она свернута.
Хотя в России в последние годы было запущено несколько тестовых зон 5G, в стране нет коммерческих абонентов услуг связи 5G. «Поскольку 5G в России все еще не легализована, операторы не могут законно строить сети и подключать к ним абонентов», — поясняет ведущий научный сотрудник Центра прикладной фотоники и квантовых технологий «Сколтеха», кандидат физико-математических наук Виталий Шуб.
Зондирование подземки
Полосы 1965-1980 МГц и 2155-2170 МГЦ — это частоты третьего поколения (3G), говорит Шуб. Заявка «Вымпелкома» в ГКРЧ на выделение этих частот для 5G выглядит «попыткой прощупать почву» для проведения рефарминга имеющегося частотного ресурса из третьего поколения сразу в пятое, минуя четвертое, рассуждает эксперт. Российские операторы сотовой связи уже переводят частоты 3G в 4G, напомнил он. В то же время количество телефонов с поддержкой 5G на руках абонентов непрерывно растет, поэтому с точки зрения оператора сотовой связи логичнее делать рефарминг сразу в 5G — на технологию, которая обеспечивает более высокую спектральную эффективность (эмпирически — минимум на 30% выше 4G), и, соответственно, более высокую емкость и качество сети, размышляет Виталий Шуб.
Выбор Московского метрополитена для создания пилотной зоны 5G Шуб объясняет тем, что в столичной подземке нет проблем с электромагнитной совместимостью с наземными сетями связи. «Это, с одной стороны, очень хороший тестовый объект, потому что там очень высокая концентрация абонентов. Можно видеть работу сети в предельных режимах с очень большой плотностью абонентов в зонах покрытия базовых станций в метро. В то же время это никак не влияет на существующую на поверхности земли ситуацию с частотной совместимостью», — указывает эксперт. Таким образом, заявка «Вымпелкома» обоснована как с точки зрения технологий, так и маркетинга, полагает он.
Отказ ГКРЧ в ее одобрении мог быть связан с тем, что она шла вразрез с позицией регулятора, полагает Виталий Шуб. «Думаю, регулятор вполне справедливо опасается, что если будет создан прецедент развертывания сети 5G хоть где-то, например, в московском метро, которое ежесуточно «перекачивает» 9 млн человек, то дальше почтенная публика может начать требовать, чтобы сети 5G были запущены повсеместно», — считает он. Кроме того, по его словам, заявка «Вымпелкома» в ГКРЧ, вероятно, может исказить перспективу аукционов на частоты 5G, которые планировало провести Минцифры. Возможно также, что отраслевой регулятор в России видит риск в рефарминге частот предыдущих поколений до уровня 5G, без массированного запуска новых сетей 5G, помня о неудачном опыте в Бразилии, когда этот процесс вызвал недовольство среди абонентов, полагает Виталий Шуб. Наконец, инициативу «Вымпелкома» «могли не поддержать остальные члены «большой четверки», потому что создание такого прецедента может ослабить их консолидированную переговорную позицию по получению частоты в «золотом» диапазоне 3,5 ГГц», считает эксперт.