Зона биометрии: данные осужденных и подозреваемых хотят использовать без их согласия
Обработка без согласия
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) сможет обрабатывать биометрические данные осужденных, подозреваемых и обвиняемых без их согласия, говорится в законопроекте, который Минюст опубликовал для публичного обсуждения. Соответствующие поправки предлагаются к внесению в законы «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс, а также «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физлиц с использованием биометрических персональных данных».
Положение, позволяющее расширять использование биометрии без согласия ее обладателя, имеется в законе «О персональных данных». Там указано, что без согласия можно обрабатывать такие данные в ряде случаев, например «при осуществлении правосудия».
Согласно новому законопроекту, биометрию планируется использовать для обеспечения безопасности и раскрытия преступлений, совершенных подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, как до прибытия в спецучреждение, так и после освобождения из мест лишения свободы. Своевременное решение задач оперативно-разыскной деятельности также указано как одна из целей нововведения.
Это не первая инициатива, направленная на расширение использования биометрии в правоохранительной сфере. В конце ноября 2025 года в Госдуму депутаты (среди авторов — зампредседателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный и вице-спикер Петр Толстой) внесли законопроект, предусматривающий возможность использования правоохранительными органами биометрических данных экс-заключенных без их согласия для наблюдения или розыска.
Инициатива дает право полиции «систематически наблюдать» за бывшими заключенными, в том числе с использованием аудио- и видеосъемки и информации из баз данных, а также использовать данные мобильных устройств и геолокации, платежных систем, систем распознавания лиц. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что такие меры уже осуществляются в отношении мигрантов, предлагается распространить их на бывших заключенных.
«Добровольный процесс»
Комитет по информполитике Госдумы на запрос о комментарии порекомендовал обратиться к авторам инициативы. В Минюсте Forbes сообщили, что обработка биометрии возлагается на территориальные органы ФСИН и подведомственные им учреждения. «Хранение и обеспечение безопасности данных осуществляется с помощью аппаратно-программных комплексов — систем контроля и управления доступом с возможностью идентификации личности по биометрическим параметрам», — указали в ведомстве.
Когда в 2022 году Госдума приняла закон о Единой биометрической системе (ЕБС), в нем отдельно было указано, что сдача биометрических данных — добровольный процесс. Также был прописан отказ от сдачи таких данных, который можно было дать, придя в МФЦ. Глава Минцифры Максут Шадаев подчеркивал: использование ЕБС будет только добровольным.
В 2024 году поправками к закону «О персональных данных» власти расширили число случаев, когда заручаться согласием человека на обработку его биометрии не нужно. С 1 января 2025 года начал действовать закон, обязывающий иностранцев сдать биометрию в ЕБС перед приобретением сим-карты. При этом биометрия по-прежнему остается не очень популярной технологией у россиян.
Чувствительные зоны
Поправки дают ФСИН и всей пенитенциарной системе (колонии, СИЗО, тюрьмы, уголовно-исправительные колонии) право работы с биометрией без получения согласия, поясняет директор юридического департамента Plan B Ольга Захарова. По ее словам, с принятием поправок легализуется возможность применения систем распознавания лиц во всей системе исполнения наказаний, как на стадии предварительного и судебного следствия (подозреваемых и обвиняемых), так и на стадии исполнения приговора (осужденных). Действие поправок распространяется только на органы ФСИН, добавила эксперт.
«Вторая инициатива, связанная с розыском подозреваемых, — здесь активно будет задействована городская система видеонаблюдения с распознаванием лиц, установленная на улицах, в зданиях и на транспорте. Но критику у экспертов вызывают инициативы, связанные с использованием ЕБС для нахождения людей, которые совершили административные проступки», — заключила Захарова.
Возникают зоны, в которых не нужно будет заручаться согласием для обработки персональных данных, констатирует эксперт по защите персональных данных и соучредитель Regional Privacy Professionals Association (RPPA) Алексей Мунтян. Законопроект, позволяющий ФСИН обрабатывать биометрию осужденных без их согласия, — «хороший тому пример», отметил он. Однако тенденции к отмене института согласия в отношении биометрических данных пока не наблюдается, добавил он.
Государство готово внедрять биометрию, но при условии, что будет ее контролировать, причем во всех случаях, где обработка биометрии может касаться чувствительных для граждан зон, — только с их согласия, рассуждает Мунтян. Исключение делается для обработки биометрии в вопросах безопасности, добавил он. «Будем надеяться, что второй пункт будет соблюдаться, но биометрия будет все больше и больше внедряться в нашу повседневную жизнь», — заключает он.