Тарифный плен: бизнес раскритиковал инициативу по плате МВД за данные из его баз
«Новый налог»
Введение платных обращений для бизнеса к базам данных МВД повысит стоимость услуг для конечных потребителей, является ничем иным, как новым непрямым налогом для организаций и заставит их сотрудников вместо электронной проверки переходить на визуальный осмотр оригиналов, что «снизит безопасность и повысит риски правонарушений». Такие выводы содержатся в письме, которое президент АБД (объединяет «Яндекс», VK, «Сбер», «Газпромбанк», Т-Банк, Россельхозбанк, «Ростелеком», «Билайн», МТС, ВТБ, «Авито», HeadHunter, Точка Банк, Аналитический центр при правительстве, Центр стратегических разработок) Анна Серебряникова направила 31 марта вице-премьеру Дмитрию Григоренко и главе Минцифры Максуту Шадаеву (копии есть в распоряжении Forbes).
В конце марта стало известно, что МВД предложило ввести плату за предоставление бизнесу данных о гражданах из полицейских баз, установив стоимость каждого сеанса передачи такой информации на уровне 50 рублей. На возмездной основе предлагается предоставлять в том числе сведения о действительности паспорта и регистрации по месту жительства и пребывания. МВД будет обмениваться информацией с организациями через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Сейчас к ней подключено более 500 организаций, которые могут получать сведения о гражданах.
Соответствующий проект постановления правительства («О случаях и порядке предоставления организациям, включая банки и иные кредитные организации, информации, содержащейся в банках данных о гражданах, формирование и ведение которых осуществляется полицией, за плату и ее размере») должен вступить в силу с 1 сентября 2026 года и будет действовать шесть лет. «Прогнозируемые поступления в доход федерального бюджета за календарный год предположительно составят 119,6 млрд рублей», эти деньги могут пойти на финансирование МВД, отмечалось в пояснительной записке.
Организации направили 1,6 млрд запросов в информационные системы МВД в 2024 году, в 2025 году количество запросов составило 3,1 млрд. В числе организаций были финансово-кредитные организации, удостоверяющие центры, МФО, операторы связи, брокеры, страховые организации, НПФ, управляющие, бюро кредитных историй, депозитарии, банковские платежные агенты и другие, сообщается в пояснительной записке.
«Заградительный тариф»
Бизнес с предложениями МВД не согласен, пишет Серебряникова. МВД поясняет инициативу ростом нагрузки на свои информационные системы. Но это вызвано нормативно-правовыми требованиями, существенно расширенными в 2025 году и направленными на противодействие мошенничеству и проведение антифрод-мероприятий, обращает внимание она. Обращение бизнеса к базам данных МВД не может вообще тарифицироваться, поскольку этого требует законодательство, подчеркивают в АБД.
В АБД напоминают о поручении Григоренко 24 сентября 2024 года Минцифры вместе с АБД проработать вопрос о доступе операторов и банков к данным, обладателями которых являются госорганы: «Достигнут существенный прогресс с такими ведомствами, как ФНС, ФТС, Росреестр и другие. При этом с МВД договоренностей нет».
Банки данных МВД содержат значительный массив востребованных коммерческими организациями сведений, добровольный доступ к которым представляет коммерческую ценность для участников рынка, следует из документов. «Бизнес-сообщество готово на возмездной основе использовать такие данные при условии установления разумных и экономически обоснованных тарифов, — продолжает Серебряникова. — Постановление о взимании платы приведет к установлению зависимости регуляторной обязанности от готовности платить <…> и существенному повышению стоимости мероприятий по противодействию мошенничеству».
Кроме того, указывают в АБД, заградительный тариф на электронные проверки паспортов заставит организации переходить на визуальный осмотр оригиналов. «Переход на «ручной» способ проверки означает замену точного и технологичного инструмента на существенно менее надежный. В результате мера, преподносимая как техническая (снижение нагрузки на инфраструктуру МВД России), негативно скажется на безопасности и увеличит риски правонарушений», — считают в АБД.
Наконец, повысится стоимость услуг для конечных потребителей, так как введение платных обращений к базам данных МВД России, затраты бизнеса на которые оцениваются в 119,6 млрд рублей в год, неизбежно приведет к росту тарифов участников рынка, убеждена Серебряникова, которая просит Шадаева и Григоренко оказать содействие «по концептуальной переработке проекта постановления» и исключить возможность взимания платы за выполнение обязательных регуляторных требований участниками рынка.
«Минцифры не получало письмо АБД. При поступлении предложений они будут рассмотрены в установленном порядке», — сообщили в ведомстве. В аппарате Григоренко также не подтвердили получение такого письма. Forbes направил запрос в МВД.
«Давняя головная боль»
Обмен информацией между бизнесом и госорганами сегодня происходит через СМЭВ, запущенную в 2011 году для автоматизации и цифровизации оказания муниципальных и госуслуг. Через СМЭВ проходят электронные данные и документы между всеми органами власти, Казначейством, банками и удостоверяющими центрами. С госорганами с помощью системы могут взаимодействовать банки, МФО, негосударственные пенсионные фонды, операторы связи. Полный перечень категорий определяет Минцифры — владелец информационной системы.
30 октября 2025 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление правительства о взимании платы с коммерческих компаний (операторы связи, банки и др.) за обращения к госорганам через СМЭВ — документ определяет тарифную сетку. Так, платный доступ предусмотрен для получения сведений из цифровых профилей граждан и компаний и для обращений к государственным информационным системам государственных и муниципальных платежей и ЖКХ. В большинстве случаев плата составит 4,93 рубля, для первичных запросов к цифровым профилям (совокупность данных о физлице, юрлице и ИП, собранных в Единой системе идентификации и аутентификации) — 10 рублей.
Вопрос доступа к базам МВД — давняя головная боль бизнеса, которому по закону необходимо проверять валидность паспортов или водительских прав, рассуждает генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян. «И годами такого надежного механизма не было. Теперь же, когда он наконец планируется, МВД хочет брать плату в 10 раз больше, чем стоят запросы бизнеса по данным к СМЭВ и цифровому профилю гражданина, — продолжает он. — Совершенно непонятно, каково экономическое обоснование этой цифры». Даже по оценкам самого ведомства, это приведет к расходам бизнеса в 120 млрд рублей ежегодно, а скорее всего, вдвое больше, полагает Казарян.