Между социализмом и капитализмом: с кем будет дружить Венесуэла в новых условиях
Нефтяные качели: будет ли новый взлет?
По данным Bloomberg, Венесуэла в настоящее время добывает от 700 000 до 800 000 баррелей нефти в сутки, но может нарастить добычу на 25% в год, в случае если США, решившие смягчить санкции, отменят их окончательно. Некоторые аналитики, опрошенные Bloomberg, предсказывают, что добыча нефти может резко вырасти уже в 2024 году, а самые смелые верят, что это может произойти буквально за полгода. Однако все будет зависеть от того, как именно будет в финальной версии выглядеть смягчение санкций и как быстро оно будет реализовываться.
Санкции, которые так сильно влияют на экономику омываемой Атлантикой латиноамериканской страны, США начали вводить еще в 2005-2008 годах. В это время президент Венесуэлы Уго Чавес активно приступил к национализации нефтяных месторождений, вынудив тем самым крупные американские нефтедобывающие компании покинуть страну. В этот же период Вашингтон фактически перекрыл для Каракаса доступ к военным и промышленным технологиям, поступающим извне, введя санкции «за недостаточное сотрудничество в борьбе с терроризмом и наркоторговлей».
Следующий этап санкций затронул уже не Чавеса, а его преемника Николаса Мадуро, которого Соединенные Штаты обвиняли в нарушении прав человека. Впрочем, персональными санкциями в отношении Мадуро и его семьи дело не ограничилось, и уже в 2017 году американские экономические ножницы отрезали Венесуэлу от финансовых рынков (появился официальный запрет на использование доллара и запрет на международные операции для Центробанка). Запрет на импорт, который породил в Венесуэле катастрофический товарный дефицит, оказался не последним «удушающим приемом»: победа Мадуро в 2018 году, которую США не признали, стала поводом для новых санкций, а именно — для удара по нефтяной отрасли и для отказа вести дело с госкомпанией PDVSA (Petroleos de Venezuela).
Николас Мадуро называл американские санкции блокадой и финансовой интервенцией, и Венесуэле они действительно дались нелегко — к апрелю 2023 года Венесуэла оценивала свои потери от санкций в $232 млрд. Поэтому для экономики страны перспектива наконец сбросить с себя эти оковы не может не быть привлекательной. Облигации Венесуэлы резко взлетели даже на фоне намеков на возможное улучшение отношений с США еще месяц назад. Пока США заключили с Мадуро прагматичную сделку, согласившись ослабить санкции на полгода в обмен на доступ оппозиции к выборам. Но не все эксперты убеждены, что на данном этапе это приведет к новому нефтяному ренессансу Венесуэлы.
Как замечает президент Института энергетики и финансов Марсель Салихов, в последние 20 с лишним лет нефтяная отрасль Венесуэлы находится в глубоком кризисе. Если в конце 1990-х и в начале 2000-х страна добывала больше 3 млн баррелей в сутки, то нынешние цифры скромнее почти в четыре раза. Восстановление промышленности Венесуэлы и вывод ее хотя бы на прежний уровень — не вопрос отмены американских санкций, а вопрос многолетних инвестиций, к которым республика пока объективно не готова, уверен эксперт: «У властей Венесуэлы и у государственной нефтедобывающей корпорации PDVSA просто нет подобных средств. Иностранные же нефтяные компании — включая российские и китайские, многие из которых уже «обожглись» на венесуэльских проектах — не горят желанием вкладывать новые миллиарды в венесуэльскую нефть».
Хотя к концу следующего года ожидается небольшой рост нефтедобычи (не более чем на 200 000 баррелей в сутки, как прогнозирует EIA (Управление энергетической информации Минэнерго США), ситуация вряд ли повлияет на мировой рынок, по крайней мере, обвала цен точно не ожидается, полагает Салихов. Такого же мнения придерживается экономический обозреватель Кирилл Родионов. «Доля Венесуэлы на мировом рынке увеличится примерно с 0,7% до 1,5%, — уточняет он. — Рынок, конечно, может это заметить. Но для сравнения: Саудовская Аравия с июля этого года решила дополнительно сократить добычу на миллион баррелей в сутки. То есть, одна только Саудовская Аравия — один из крупнейших игроков — своим решением перебивает весь потенциальный прирост венесуэльской добычи на ближайшие два года — и это при самых благоприятных условиях». Недра Венесуэлы, добавил Родионов, очень интересуют американцев, которые не намерены терять прибыль на фоне новой холодной войны. «Напомню, что некоторые американские НПЗ, расположенные на берегах Мексиканского залива, настроены на переработку нефти с высоким содержанием серы. Так что для этих предприятий ситуация складывается хорошо, ведь они лишились доступа к российскому сырью после санкций 2022 года. Штатам нужна локальная альтернатива, и здесь наиболее приемлемым вариантом выглядит венесуэльская нефть, которая начнет поступать на американский рынок», — заключил эксперт.
В последние годы диалог Венесуэлы с США был неоднозначным: с одной стороны, государственная риторика явно не жалует Вашингтон (не так давно Николас Мадуро мог открыто послать мирового гегемона ко всем чертям), с другой стороны — американская компания Chevron в прошлом году демонстративно вернулась на венесуэльский рынок и занялась активной разработкой скважин.
Очевидно, что Chevron намерена составить конкуренцию «Роснефти» и другим компаниям, которые присутствуют в Венесуэле, и особенно важно, что одним из выдвинутых Штатами условий сотрудничества стал полный запрет на продажу полученных благодаря Chevron нефтепродуктов куда-либо кроме США. «Роснефть», которая успешно действовала на венесуэльском рынке с середины 2000-х годов, в 2020-м попала под американские санкции и вышла из активов в таких совместных с PDVSA предприятиях, как Petromonagas (40%), Petroperija (40%), Petrovictoria (40%), Petromiranda (32%) и Boqueron (26,27%). Однако на место «Роснефти» сразу же пришла учрежденная правительством России «Росзарубежнефть» с уставным капиталом более 322 млрд рублей.
Исследователь Латинской Америки, ведущий научный сотрудник ИЛА РАН Андрей Пятаков уверен, что приход американской Chevron — это «явный сигнал нежелательной конкуренции на венесуэльском поле, хотя географически ареалы не пересекаются. Chevron ведет добычу нефти в ареале озера Маракайбо, а Россия была активна в бассейне реки Ориноко. Тем не менее, сигнал подан».
Россия в последние годы усиливает сотрудничество с Венесуэлой. В октябре государства заключили новые соглашения в сфере нефте- и геологоразведки: государственный гигант PDVSA подписал контракты и с Росгеологией, и с ОДК «Инжиниринг» (Россия окажет помощь с поставками, ремонтом и обслуживанием газового оборудования). Поскольку экономика идет в одном «пакете» с образованием, PDVSA и компания Pequiven будут налаживать обмен опытом через РГУ имени Губкина.
Нефтецентризм остается драйвером российско-венесуэльской торговли, которая — как и экономика в целом — в последнее время на подъеме: только за первые семь месяцев 2023 года товарооборот двух государств вырос на 70%, а объемы двусторонней торговли за последние пять лет увеличились почти на 80%. Правда, в абсолютном выражении цифры пока скромные: по итогам прошлого года международные сделки между двумя государствами составили всего $150 млн.
Блеск и нищета тропического рая
Невзирая на временные макроэкономические успехи и приоткрывающиеся перспективы, Венесуэла по-прежнему испытывает энергетические кризисы и дефицит ресурсов на потребительском рынке. Автомобилисты периодически стоят в очередях на бензоколонках в надежде заполучить топливо, которого хватает не на всех. При этом к топливному кризису добавляются постоянные перебои с электроэнергией: электричество в городах могут регулярно отключать на два-три часа, а иногда и на более долгий срок, — рассказывает исследователь медиа Анна Паисова, проживающая в Валенсии (промышленный город на севере Венесуэлы, столица штата Карабобо). Многие проблемы страны связаны, по мнению аналитиков, с некомпетентностью поставленных чавистами управленцев.
Впрочем, нельзя сказать, что в жизни людей за все эти годы ничего не изменилось к лучшему. Некоторые перемены вполне заметны. В стране обычным делом стал электронный расчет, терминалы активно используют даже уличные торговцы. В Венесуэле внедрили платежную систему «Мир» (с лета картами можно пользоваться на курортном острове Маргарита через терминалы Банка Венесуэлы), что сделает транзакции более легкими для гостей из России. Для властей республики российские карты это, с одной стороны, альтернативный инструмент для финансовых операций, а с другой — демонстративный выход за рамки американских правил игры. При этом вряд ли «Мир» заработает повсюду, в ближайшее время систему будет обслуживать только ограниченное количество банков. Строго говоря, объем предложения примерно соответствует объему спроса. «Количество российских туристов в Венесуэлу не превышает нескольких десятков тысяч в год. Поэтому объем транзакций, который они потенциально могут обеспечить, относительно невелик. Возможность расплатиться картой «Мир» в Венесуэле наверняка будет способствовать росту туристического потока, однако не сможет увеличить его в разы», — подчеркивает Салихов.
Внутренний рынок Венесуэлы тоже весьма специфичен. Его состояние можно назвать валютным дуализмом: в ходу и доллары, и местные боливары. «Когда вы заходите на рынок или в магазин, вы видите двойной ценник и можете заплатить за товары в любой из двух валют (на кассе у вас уточнят, что вы предпочитаете)», — рассказывает Анна Паисова. Как правило, основная часть суммы покрывается долларами, а остаток боливарами. Во многих магазинах и лавках (особенно в маленьких) ценников нет в принципе, добавляет Паисова: нужно спрашивать, сколько стоит тот или иной продукт. Сегодня и местным жителям, и гостям южноамериканской республики весьма на руку свободное хождение долларов и возможность получать сдачу с наличных денег (что было весьма ощутимой проблемой еще несколько лет назад). Кстати, обмен валюты и всевозможные операции с долларами — один из способов дополнительного заработка, которым пользуются венесуэльцы. В целом «зеленая» альтернативная валюта в большом почете, в условиях инфляции и постоянного изменения курса доллара к боливару люди привыкли хранить у себя американскую валюту на черный день, чтобы потом продавать в благоприятный момент. При этом одна из самых серьезных проблем, связанных с преступностью в Венесуэле, тоже имеет отношение к американской валюте — страна наводнена фальшивыми долларами.
Кому в Венесуэле жить хорошо
В Венесуэле фактически нет среднего класса. Если представители бюрократической элиты (а также наиболее состоятельные граждане, приближенные к чавистам и щедро окормляемые госсектором) могут ужинать в дорогих ресторанах и рассекать по ночным улицам на новеньком Alfa Romeo, то школьный учитель, несмотря на обещанное повышение минимальной зарплаты до $28 в месяц, иногда по-прежнему официально зарабатывает по $6-7 (буханка хлеба в среднем стоит $1, литр молока — чуть меньше $2, килограмм мяса — $8). Для большинства государственных школ два рабочих дня в неделю — обычная практика, тем более что одна поездка на городском автобусе обходится примерно в 50 центов.
Мизерные зарплаты в государственной школе при этом могут компенсироваться работой в частных учреждениях, где ставки в десятки раз выше. Представители бюджетного сектора регулярно устраивают протесты, так, за 2022-2023 учебный год учителя выходили на улицы больше 3000 раз. Факт налицо: бедность убивает мотивацию (те же преподаватели во многом трудятся из чувства альтруизма, хотя их заработок сильно варьируется в зависимости от школы и конкретного штата), а отсутствие мотивации тормозит экономику. Как пишет издание Coda, многие профессионалы, которые работали в общественных организациях, покидают Венесуэлу и присоединяются к растущей диаспоре квалифицированных венесуэльцев за рубежом. Только за 2017 год 4000 инженеров из Венесуэлы переехали в Аргентину.
Венесуэла входит в группу стран с максимально неблагоприятным бизнес-климатом — вместе с республикой Чад. Огромное социальное расслоение подталкивает к принципу «зарабатывай чем получится»: в стране, в частности, легализованы азартные игры и проституция. По разным свидетельствам, местные жители ищут разнообразные способы заработать: кто-то шьет одежду на продажу, кто-то разводит домашнюю птицу. Многие работают в сфере услуг и занимаются разного рода фрилансом. Инфляция и диспропорции в экономике порождают самые разные формы стихийного бартера, при этом правительство не отклоняется от социалистического курса и заботится об обеспечении беднейших слоев населения. Еще с 2016 года нуждающиеся в Венесуэле могут получать специальные продуктовые наборы в коробках CLAP (Comite Local de Abastecimiento y Produccion — Местный комитет по снабжению и производству), которые регулярно используются в качестве валюты — точно так же, как несколько лет назад ходовой валютой становились, к примеру, куриные яйца. К слову, продукты из наборов (рис, кукурузная мука, фасоль, рыбные консервы, курица, молоко, масло, сахар и макароны) обычно довольно высокого качества.
В то же время, несмотря на осуждение капитализма как системы, более 90% венесуэльских компаний юридически находятся в частных руках. В Венесуэле, как и в некоторых других соседних странах, социализм и капитализм образовали некий латиноамериканский гибрид.
Если не нефть, то что?
По данным на 2019 год, в Венесуэле проживало меньше 1000 россиян, и примерно половина из них — в Каракасе. Некоторые из наших соотечественников успешно работают в сфере туризма, организуя туры на яхтах и разнообразные экскурсии по местным достопримечательностям. Экзотическая и живописная природа Венесуэлы с ее выходом к океану и самым высоким в мире водопадом Анхель, казалось бы, могла бы позволить ей активнее развивать туризм, но идеи зарабатывать на «отдыхе в тропическом раю» разбиваются о стену малоразвитой инфраструктуры. Даже если отношения Каракаса и Вашингтона временно потеплеют, Венесуэла вряд ли станет массовым направлением для богатых американцев (в конце концов, для этого у них уже есть Коста-Рика). Тем не менее, сегмент может развиться, если в него вкладывать инвестиции. «Многое придется строить с нуля, но потенциал очень высок, — считает латиноамериканист Андрей Пятаков. — Например, в штате Миранда огромная береговая линия пляжей, но практически нет инфраструктуры для массового туриста».
В условиях, когда некоторые из стран перестали выдавать россиянам визы, привлекательность безвизовой Венесуэлы для наших сограждан теоретически может вырасти. Правда, перелет через океан стоит совсем не дешево: в районе 150 000 рублей от Москвы до Каракаса и обратно. Большинство российских туристов отправляются на знаменитый остров Маргарита (его на конец лета 2023 года успели посетить почти 30 000 россиян), а остальные направления пока в основном игнорируют.
Руководство страны рассчитывает на привлечение инвестиций и в других секторах экономики. Если планы не останутся на стадии задумки, вполне вероятно, что инвестиционный климат улучшится. Правительство недавно объявило о создании особых экономических зон, куда будет открыта дорога Китаю, России и другим иностранным игрокам. «Основное направление и специализация этих зон — сельское хозяйство, — объясняет Андрей Пятаков. — Если российский бизнес рискнет вложиться в аграрный сектор, это может дать свои плоды. Но законодательные аспекты функционирования этих зон пока не очень ясны». Для развития особых экономических зон Венесуэле пригодился опыт азиатских государств, таких как Китай, Сингапур и Южная Корея. Но поскольку Каракас не отказывается от мощной роли государства, именно оно будет активно регулировать работу в этих секторах.
Венесуэла перед выбором
Венесуэле, которой в 2024 году предстоят президентские выборы, в очередной раз стоит на перепутье между капитализм и социализмом, старым партнерством с Россией или проамериканским вектором. Как и прежде, чависты будут противостоять антимадуровской оппозиции. Главной конкуренткой Мадуро станет теперь лидер движения Vente Venezuela, выигравшая праймериз оппозиции дочь бывшего металлургического магната Мария Корина Мачадо — либерально настроенная, прошедшая программу для мировых лидеров в Йельском университете. Несмотря на решительность и довольно грамотный политический популизм (оппозиционерка говорит, что не считает себя ни левой, ни правой), Мачадо будет непросто претендовать на высший пост, поскольку власти запретили ей занимать любые выборные государственные посты в течение 15 лет. Кроме того, результаты праймериз венесуэльской оппозиции уже расследует прокуратура, поскольку Мадуро уже обвинил своих потенциальных противников в мошенничестве.
Таким образом, новая героиня либерального лагеря может рассчитывать разве что на политическое давление со стороны США (отношения с которыми у Венесуэлы, в таком случае, снова могут резко ухудшиться), и фактически ее шансы на победу выглядят сомнительными. Некоторые политические активисты, впрочем, не считают победу оппозиции фантастическим сценарием, если оппозиции удастся сплотить ряды и заручиться поддержкой других стран Латинской Америки, а также европейских и американских кругов.
Кроме Мачадо, попытку прорваться к политическому олимпу и кардинально изменить курс страны, по мнению экспертов, могут предпринять еще несколько человек: это экс-губернатор штата Миранда Энрике Каприлес, а также один из основателей социал-христианской партии Primero Justicia Леопольдо Лопес и бывший мэр Каракаса Антонио Ледезма (последние двое преследовались венесуэльскими властями, сейчас оба находятся в Испании). Впрочем, все эти варианты пока являются строго гипотетическими. Фигуру несостоявшегося президента Хуана Гуайдо всерьез рассматривать уже не приходится, ведь оппозиция в конце прошлого года сама решила ликвидировать его «временное правительство».
Конечно, для России — которая намерена дружить с пост-чавесовской Венесуэлой точно так же, как с пост-кастровской Кубой — особенно важен фактор политической стабильности. И в этом отношении режим Мадуро сулит укрепление взаимных связей и увеличение прибыли «Роснефти», а любая альтернатива почти наверняка означает пересмотр правил игры, утрату статус-кво и прочие малоприятные для российского руководства последствия. Характерно, что перетягивание геополитического каната длится уже давно, и вряд ли мы наблюдаем последний раунд. Демонстративные заходы российских кораблей в прибрежную акваторию, равно как и появление в венесуэльском небе российских бомбардировщиков в 2018 году — это и претензия на сохранение существующего порядка, и типично антиамериканский реверанс.
Так или иначе, в постоянно воюющем мире любой остров стабильности был бы очень кстати. После 2022 года Россия особенно заинтересована в том, чтобы удерживать Венесуэлу в орбите своей внешней политики и не толкнуть ее в объятия США. «Тут следует учитывать совокупный объем вооружения, ранее поставленного в Венесуэлу, — объясняет Андрей Пятаков. — В случае сближения с Америкой это вооружение может попасть в арсеналы НАТО. Как бы странно это ни звучало, в Венесуэле проходит дальний внешний трансконтинентальный контур обороны России. Условный Гуайдо может порвать наши геополитические связи, а это нанесет урон всей архитектуре международных отношений, выстраиваемых Россией — и поэтому Каракас является важнейшим элементом этой системы».