«Экономить и ждать»: каким может быть выход из газового кризиса в Приднестровье
«Остановлена работа практически всех предприятий ПМР (Приднестровской Молдавской Республики. — Forbes), что повлекло за собой утрату десятков тысяч рабочих мест. Обрушение экономики республики обернется резким усугублением дефицита бюджета и невозможностью исполнения социальных обязательств», — сказано в заявлении парламента Приднестровья.
«Газпром» 1 января 2025 года объявил, что «лишен технической и юридической возможности» подавать газ для транзита через Украину в связи с истечением срока действия договора между ним и «Нафтогазом Украины» из-за отказа украинской стороны его продлевать. Немногим ранее «Газпром» уведомил Молдавию, которая получала газ через украинскую газотранспортную систему, что с 1 января прекратит поставки из-за неисполнения Кишиневом платежных обязательств.
Как все устроено? Лидер Приднестровья Вадим Красносельский напомнил в своем Telegram-канале, что отношения между Молдавией и ПМР, объявившей о своей независимости в 1991 году, строились на основе подписанного в Москве в мае 1997 года меморандума. Этот документ давал ПМР право самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной областях. По словам Красносельского, когда в марте 2006 года Молдавия нарушила данный меморандум и стала подчинять внешнеэкономическую деятельность Приднестровья молдавским нормам законодательства, Россия оказала ПМР гуманитарную помощь.
«Нам было предложено денежные средства за потребляемый газ использовать для бюджета, на покрытие социальных обязательств, — отмечает Красносельский. — Два раза в месяц мы посылаем отчеты в Российскую Федерацию, в несколько инстанций по контролю над расходованием российской гуманитарной помощи. У нас все публично и открыто. И нам не стыдно за то, что мы, естественно, эти денежные средства направляли на развитие Приднестровья. Это нормально». Чиновник отрицает, что получал предложения о помощи от Кишинева: «Совершенно публично и ответственно могу заявить: никаких писем в адрес президента, правительства и Верховного Совета ПМР об оказании какой-либо помощи со стороны Молдовы не поступало вообще».
Россия поставляла в ПМР газ, платить за который, по задумке, должна была Молдова. Она не признает долг «Газпрому» в $709 млн, полагая, что его должна выплачивать ПМР. По заявлению молдавских чиновников, начиная с декабря 2022 года, весь поставляемый «Газпромом» газ в объеме 5,7 млн м3 в сутки передавался ПМР, а газ для молдавских потребителей приобретался на региональных и европейских рынках. При этом молдавская сторона сообщила, что законтрактовала необходимые объемы газа для обеспечения ПМР до конца марта 2025 года и выразила готовность оказать содействие Тирасполю в организации закупок газа на любой европейской газовой платформе на рыночных условиях.
Как получилось, что полмиллиона человек остались без газа? Выступая на заседании Совета безопасности ПМР 8 января, зампред правительства Сергей Оболоник констатировал, что Приднестровье находится в состоянии не только энергетического, но и гуманитарного кризиса. Он сообщил, что имеющихся у ПМР энергетических ресурсов хватит на 24 дня.
По его словам, после прекращения подачи российского газа на уголь перешла расположенная в ПМР Молдавская ГРЭС, которая, кроме снабжения электроэнергией Приднестровья, также поставляла значительную ее часть в правобережную Молдавию. Для подачи электричества были также задействованы мощности местной Дубоссарской ГЭС. «Энергетики маневрируют имеющимися мощностями с помощью веерных отключений», — сказал Оболоник. Он также добавил, что изучаются иные варианты для получения дополнительных объемов электроэнергии, в частности, возможность использования ранее остановленной в целях экономии газа электростанции «Тиротекс-энерго».
Президент Украины Владимир Зеленский 8 января после телефонного разговора с президентом Молдавии Майей Санду заявил о готовности Киева предоставить уголь для преодоления энергетического кризиса в ПМР.
Пути выхода из кризиса
Пока говорить о гуманитарном кризисе в Приднестровье преждевременно, хотя его угроза несомненна, полагает директор по исследованиям Института энергетики и финансов (ИЭФ) Алексей Белогорьев. «Гуманитарный кризис предполагает критическую угрозу здоровью, безопасности или благополучию большой группы людей, включая невозможность удовлетворения ими своих базовых потребностей, — рассуждает он. — Относятся ли к этим потребностям централизованное отопление и круглосуточный доступ к электроэнергии — зависит от сроков и местных условий».
Невозможность физически доставить в Приднестровье российский газ, используя традиционный маршрут через Украину — это спусковой крючок текущего кризиса, но не основная проблема, считает Белогорьев. По его словам, основная проблема состоит в экономической модели энергоснабжения региона, десятилетиями строившейся на субсидировании со стороны России. «Российский газ в Приднестровье поставляется практически бесплатно: за эти поставки формально накопился огромный долг, но никто, судя по всему, не рассчитывает на его взыскание, — говорит Белогорьев. — Власти самого Приднестровья воспринимают эти поставки как гуманитарную помощь. Приднестровье экономически не готово к переходу на любую иную альтернативу, включая даже переключение на турецкий транзит российского газа».
Возможно, Тирасполь драматизирует ситуацию, чтобы Россия активно вписалась и дала денег на закупку угля, мазута или газа, скажем, через Болгарию или Румынию, сказал Forbes эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович. «Такой выход не исключен, хотя это не самая выгодная история для России с политической точки зрения, — отмечает он. — Но, в принципе, он возможен». Другой вариант — получение газа через Турцию, Болгарию, Румынию тоже возможен, но тут нужна договоренность с Киевом, поскольку часть маршрута проходит через Одесскую область, напоминает Митрахович.
Даже если Тирасполю удастся найти физическую замену украинскому транзиту, ПМР все равно будет грозить глубокий финансовый и бюджетный кризис, поскольку для получения необходимых объемов газа потребуется порядка $600-$700 млн в год, или около половины ВВП непризнанной республики, говорит Белогорьев.
Газ или уголь?
На территории ПМР расположена Молдавская ГРЭС, которая обеспечивает 80% поставок электричества в Молдавию. «В сложившихся условиях наиболее реалистичный, хотя и паллиативный, вариант снижения остроты кризиса — поставки Кишиневом на Молдавскую ГРЭС угля или газа в обмен на поставки электроэнергии в правобережную Молдавию, — рассуждает Белогорьев. — Сугубо бартерная сделка, активно продвигаемая правительством Майи Санду, не обеспечит Приднестровье отоплением, но поможет частично загрузить станцию. Что именно— газ или уголь — пойдет на ГРЭС, зависит уже от возможностей Кишинева и Украины. До конца отопительного периода, скорее всего, это будет украинский уголь, в теплое время года, вероятно, румынский газ. Для Молдавии покупка электроэнергии в Приднестровье в любом случае остается существенно выгоднее, чем ее текущий импорт из Румынии».
Быстрого решения энергетического кризиса в Приднестровье пока не просматривается, говорит главный стратег инвестиционной компании «Вектор капитал» Максим Худалов. Он отмечает, что мощности газопровода «Турецкий поток» после остановки украинского транзита перенапряжены, а единственный газопровод из Румынии до Кишинева позволяет поставлять лишь 1,5 млрд м3 газа в год при суммарном потреблении Приднестровья и правобережной Молдавии до 2,5 млрд м3. Таким образом, по мнению Худалова, частичное решение может быть найдено путем использования угля и мазута на Молдавской ГРЭС. При наличии доброй воли молдавской стороны такие поставки могут осуществить Россия, Турция или другие страны глобального Юга, полагает Худалов. «Технически Приднестровье с Молдавией может рассчитаться поставками электроэнергии, а с Россией либо Турцией — прокатом с расположенного в приднестровской Рыбнице Молдавского металлургического завода», — говорит он.
«Мне кажется, самое очевидное — экономить и ждать, пока Молдавия не понесет определенный ущерб от подорожания электричества и вообще энергоресурсов, — говорит Митрахович из Финансового университета. — Может быть, пожив в такой ситуации несколько месяцев, Молдавия согласится на какой-то компромисс. Такой вариант тоже возможен».