Президентский совет рассмотрит два пакета поправок к спорам о приватизации 1990-х

Обновление: вечером 23 сентября стало известно, что Совет снял с повестки  заседания законопроекты по регламентированию сроков давности в делах об оспаривании приватизационных сделок.

Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассмотрит два пакета поправок к делам об оспаривании сделок приватизации. Мероприятие пройдет 25 сентября на выездном заседании во Владимире, пишет РБК. В повестку попали три проекта закона Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и три законопроекта Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при президенте (ИЦЧП). Все указанные инициативы призваны устранить неопределенности в случаях, когда предприятия и другие активы передаются в собственность государства по требованию прокуратуры из-за нарушений при процедуре приватизации. 

Концептуально Совет поддержал все законопроекты, однако более «целостным» считает пакет ИЦЧП. Опрошенные изданием юристы не исключают, что именно эти инициативы в будущем будут взяты за основу при внесении поправок в Госдуму. 

РБК отметил, что фундаментальная поправка Исследовательского центра подразумевает включение в статью 200 Гражданского кодекса (ГК) положения, согласно которому срок исковой давности в случае предъявления требований прокуратуры будет исчисляться с момента «нарушения права, для защиты которого этот срок установлен». Это означает, что в совокупности с положениями статьи 196 ГК срок давности по таким делам составит не более 10 лет. Еще одна уточняющая поправка ИЦЧП предложена в статью 42 «О приватизации государственного и муниципального имущества» — она предлагает считать началом отчета срока день внесения сведений о переходе или о возникновении прав на имущество в госреестры, государственные информсистемы, реестры эмиссионных бумаг и иные аналогичные системы, либо «день иной фиксации сведений», осуществленной по законам, которые действовали на момент такой фиксации.

Сейчас суды исчисляют дату исковой давности с момента окончания проверки и фактического обнаружения основания для обращения в суд, напомнил РБК. 

ИЦЧП также предложило поправки в закон об иностранных инвестициях в стратегические предприятия, согласно которым такие сделки не будут признаваться недействительными, если на момент вынесения решения суда «отпали основания недействительности сделок». В числе предложений организации также распространение нормы о конфискации имущества на участников незаконной предпринимательской деятельности и введение сроков давности преследования в отношении бывших и действующих должностных лиц, нарушивших законы о противодействии коррупции и о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности: три года с момента обнаружения нарушения для замещающих лиц и пять лет для госслужащих. 

Инициативы РСПП предполагали возвращение имущества прежнему владельцу, если сделка с иностранным инвестором по продаже ему стратегического актива была совершена неумышленно без согласования в правкомиссии; конкретизацию момента отсчета десятилетнего срока давности с момента передачи имущества (норма разработана с учетом позиции Конституционного суда (КС) от 31 октября 2024 года); установление 15-летнего срока давности для дел с коррупционной составляющей (норма разработана также по мотивам постановления КС от 2024 года). Совет заключил, что направленность всех трех инициатив может быть рассмотрена при условии их доработки. В РСПП отметили, что готовы работать над доработкой законопроектов. 

По мнению юристов, опрошенных РБК, поправка ИЦЧП в статью 200 ГК о порядке исчисления срока давности с большой долей вероятности будет принята. В целом, концептуальную основу изменения законодательства зададут инициативы Исследовательского центра, считает Косаков. Кроме того, по его мнению, высока вероятность принятия инициативы РСПП о введении срока исковой давности по приватизационным спорам и коррупционным делам, подготовленной во исполнение президентского поручения и с учетом позиции КС. 

В начале сентября суд Москвы наложил арест на имущество издательства «Музыка», которое Генпрокуратура требует передать в собственность государства из-за незаконно проведенной приватизации в начале нулевых. Кроме того, в этом году райсуд Махачкалы обратил в доход государства активы на тот момент госсекретаря Дагестана Магомед-Султана Магомедова и его детей и близких. В исковых материалах говорилось о незаконной приватизации «Дагнефтепродукта», гендиректором которого Магомедов был с 1991 по 2005 год. Позднее его освободили от должности госсекретаря Дагестана.