Правительство может продлить статус вынужденной генерации для новых ТЭС на 2029 год

Правительство может продлить статус вынужденной генерации по теплу на 2029 год для 466,2 МВт новой генерации, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источники, знакомые с ситуацией. Согласно материалам заочного заседания правительственной комиссии по развитию электроэнергетики, которое прошло в начале декабря, в вынужденном режиме (ВР) будут работать еще 416 МВт мобильных газотурбинных электростанций (ГТЭС), необходимых для подстраховки энергосистемы юга, отметила газета. 

«Коммерсантъ» напомнил, что статус вынужденной генерации обычно дается устаревшим ТЭС и выплаты на них постепенно сокращаются, однако в этом случае речь идет о новых объектах. Они были построены после реформы РАО «ЕЭС России» и поэтому не попали в обязательные инвестиционные программы, по которым вложения возмещались бы согласно договорам на поставку мощности (ДПМ) с более высокими выплатами энергорынка. Для этих теплоэлектростанций действует альтернативный механизм — их генерация признается «вынужденной», чтобы инвесторы также могли получать повышенный тариф на мощность. 

На 2029 год вынужденный статус предлагается продлить для Шахтинской ГТЭС (100 МВт, принадлежит ГК «Мегаполис», запущена в 2010–2012 годах), ТЭЦ ПГУ «ГСР Энерго» (104,3 МВт, введена в эксплуатацию в феврале 2015-го), Юго-Западной ТЭЦ (185 МВт, принадлежит правительству Петербурга, запущена в апреле 2012-го) и угольной Кемеровской ТЭЦ (80 МВт, Сибирская генерирующая компания, СГК, запуск — 1993–2003 годы). У последней есть статус единой теплоснабжающей организации в своем регионе, она также может получать повышенный тариф за тепло.

«Совет рынка» в письме, с которым ознакомилась газета, отметил, что 11 энергоблоков общей мощностью 386,2 МВт, которые претендуют на указанный статус, были введены в эксплуатацию после 2007 года. На тот момент их цена на мощность не могла превышать стоимость для аналогичных станций, построенных по договорам ДПМ. Сейчас такое ограничение неактуально, так как по сопоставимым объектам ДПМ поставка мощности завершилась, уточнила организация. Регулятор считает, что эти станции тоже должны участвовать в конкурентном отборе мощности (КОМ) после окончания действия ДПМ. 

Кроме того, «Совет рынка» отметил, что все генерирующие объекты, претендующие на статус вынужденной генерации в 2029 году, кроме ТЭЦ ПГУ «ГСР Энерго», были введены в эксплуатацию в 2010–2012 годах. Таким образом, 15-летний срок эксплуатации оборудования заканчивается в 2025–2027 годах. В Минэнерго и ФАС не ответили на запрос газеты. 

Директор по работе на энергорынках СГК Антон Данилов пояснил изданию, что есть электростанции, как правило, небольшой мощности, которым не хватает цены КОМ с учетом цены на тепло, устанавливаемой регулятором. Помимо этого, рост условно-постоянных затрат за последние несколько лет опережает темпы роста тарифов на тепло и цены КОМ, в связи с чем все больше электростанций становятся убыточными. По мнению Данилова, регулятору придется расширять механизм ВР. 

В «Сообществе потребителей энергии», которое представляет интересы крупной промышленности, отметили, что проблема платежей в адрес новых ТЭС, не вошедших в список объектов ДПМ и использующих статус вынужденной генерации, обсуждается уже много лет. Завершить дискуссию могли бы нормативные ограничения для окупаемости таких объектов, считает организация. 

По оценке директора Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергея Сасима, цена поставки мощности в ВР существенно выше цены КОМ — в 2029 году превышение может составить от 47 до 253%. Дополнительные затраты энергорынка на эти ТЭС оцениваются примерно в 1,5 млрд рублей, однако в общем объеме платежей за мощность — в 2029 году он составит около 1,9 трлн рублей — сумма незначительна. С учетом того, что оплата мощности вынужденной генерации транслируется на тот регион, в котором она функционирует, стоимость электроэнергии в соответствующем субъекте России в 2029 году не превысит 1%, отметил он. Сасим также отметил непрозрачность схемы окупаемости вынужденных ТЭС. По его мнению, правильнее было бы ограничить возможность оплаты мощности по тарифу ВР сроком в 15 лет.

В июне Федеральная антимонопольная служба предложила компенсировать Дальневосточной генерирующей компании (ДГК, входит в «Русгидро») еще 5,37 млрд рублей выпадающих доходов за 2024 год. В этом случае сумма компенсации вырастет с 17,1 млрд рублей до 22,5 млрд рублей, писал «Коммерсантъ».