Счетная палата нашла нарушения в расходовании бюджетных средств тремя вузами страны

Счетная палата РФ проанализировала статьи расходования бюджетных средств, выделенных в 2021–2024 годах трем крупнейшим российским вузам: Московскому государственному техническому университету имени Н. Э. Баумана, Национальному исследовательскому университету «Московский институт электронной техники» и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 

Суммарный объем трат МГТУ имени Н. Э. Баумана, НИУ МИЭТ и РАНХиГС с 2021 по 2024 год достиг 273,7 млрд рублей, более половины этих средств (55,5%, или 151,97 млрд рублей) вузы получили из федеральной казны. Размер финансирования оказался достаточным и даже превысил потребности университетов: на их счетах ежегодно оставались неиспользованные средства. Совокупный объем остатков по состоянию на 1 января 2025 года равнялся 11,2 млрд рублей.

Результаты проверки (есть в распоряжении Forbes Education) показали, что все три учебных заведения использовали федеральные ресурсы недостаточно эффективно и допустили существенные нарушения как в области финансового планирования, так и по части исполнения обязательств.

МГТУ имени Н. Э. Баумана

Кассовые расходы Бауманки составили 95,13 млрд рублей: 51,74 млрд — на оплату труда, 28,16 млрд — на закупки, 15,23 млрд — на иные цели. В среднем на деньги, выделенные из бюджета, пришлось 65,6% расходов (62,39 млрд рублей). 32,74 млрд рублей было израсходовано из средств, полученных вузом из внебюджетных источников. Доля госучастия в тратах вуза сократилась с 66,2% в 2021 году до 63,5% в 2024-м. 

Самые заметные нарушения связаны с контрактами на строительство и капитальный ремонт. К примеру, возведение зданий калужского филиала МГТУ сопровождалось срывом сроков и перерасходом средств. Изначальный бюджет строительства увеличился на 72,8% (4,83 млрд рублей). При этом вуз оплатил в размере 21,1 млн рублей работы, выполнение которых не подтвердилось проектной и сметной документацией. Из двух заявленных объектов ни один не введен в эксплуатацию в срок. 

Вуз принял и оплатил фактически невыполненные работы на 3,6 млн рублей при реконструкции фасада общежития на Бауманской улице в Москве (контракт на сумму 144,9 млн рублей), а также другие работы и материалы, стоимость которых оказалась завышена на 12,9 млн.

Кроме того, МГТУ не предъявил подрядчикам требования об уплате неустойки в размере 53,5 млн рублей и не взыскал с контрагентов через суд штрафы и дебиторскую задолженность на 856,6 млн и 1,51 млрд рублей соответственно.

Расходы МГТУ, предусмотренные планом финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД), в 2021 году оказались выше на 5,49 млн рублей, в 2022 году — на 10,55 млн рублей, в 2023-м — на 1,14 млн рублей, в 2024-м — на 75 300 рублей. За счет средств целевых субсидий в размере 77 млн рублей оплачены мероприятия в сфере информационных технологий — без внесения необходимых изменений в соглашение с Минобрнауки.

Эффективности использования бюджетных средств Московским государственным техническим университетом имени Н. Э. Баумана Счетная палата оценила на 0,418 из 1.

НИУ МИЭТ

Совокупные расходы НИУ МИЭТ за 2021–2024 годы составили 41,63 млрд рублей, из которых 30,05 млрд (72,2%) пришлись на федеральное финансирования. Оставшиеся 11,58 млрд рублей, истраченные за это время, вуз получал из внебюджетных источников. На закупки ушло 28,04 млрд рублей, на оплату труда — 11,87 млрд, на иные цели — 1,72 млрд. В 2021 году доля бюджетных средств в расходах университета составляла 55,2%, в 2024 году — уже 76,2% . 

Проверка выявила ряд нарушений, допущенных НИУ МИЭТ при распределении средств, выделенных вузу государством. В частности, в ходе строительства общежития на 500 мест его стоимость выросла на 63,1% (366,8 млн рублей). Объект, на который было выделено 947,9 млн рублей, до сих пор не сдан. 1 января 2025 года дебиторская задолженность МИЭТ составляла 536,1 млн рублей — за исследуемый период она сократилась на 7,6%. 

Кроме того, вуз предоставил АО «Завод Протон» помещения без оформления договоров аренды, из-за чего недосчитался 51,1 млн рублей. В 2021 году расходы МИЭТ сверх ПФХД оказались равны 116 800 рублей, в 2022-м — 124 500 рублей, в 2023-м — 310 500 рублей, в 2024-м — 8,3 млн рублей.

В ходе проверки выяснилось, что вуз истратил 22,9 млн рублей на проектную работу и стажировки, не включенные в план развития. Плюс к тому подтвердились выплаты за счет госсубсидий завышенной заработной платы сотрудникам, состоящим в родственных связях с главным бухгалтером вуза. 

Эффективность использования бюджетных средств Московским институтом электронной техники Счетная палата оценила на 0,39 из 1.

РАНХиГС

Российская академия народного хозяйства и государственной службы за 2021–2024 годы истратила 136,96 млрд рублей, в том числе 59,54 млрд рублей (43,5%), полученных из казны. 77,54 млрд рублей вуз направил на оплату труда, 31,21 млрд — на закупки, 28,21 млрд — на иные цели. За четыре года доля государственных средств в бюджете вуза выросла незначительно: с 40% в 2021 году до 40,8% в 2024-м.

Из всех трех университетов РАНХиГС продемонстрировала наиболее масштабные нарушения, связанные с капитальными вложениями. Из 11 объектов, строительство которых велось в проверяемый период, ни один не был сдан в первоначально установленный срок. Сроки ввода в эксплуатацию неоднократно переносились. Наиболее показательный пример: многофункциональный корпус на проспекте Вернадского, возведение которого должно было завершиться в 2021 году, в 2025-м технически готов лишь на 23,87%. Объем финансирования вырос относительно первоначальной сметы в 2,7 раза. Учебно-административный корпус в Большом Харитоньевском переулке, который должны были сдать в эксплуатацию 2022 году, готов лишь на 46,52%. В текущий момент работы на объекте приостановлены.

Суммарно финансирование строительства зданий РАНХиГС потребовало на 83,3% (28,5 млрд рублей) больше, чем планировалось. Дебиторская задолженность по объектам капитального строительства на 1 января 2025 года достигла 13,12 млрд рублей. Помимо того, обнаружились риски завышения стоимости декоративных панелей и карнизов на одном из объектов на 275,9 млн рублей.

Выяснилось, что академия финансировала из федерального бюджета объекты, которые не использует в основной деятельности, например гараж-стоянку стоимостью 1,33 млрд рублей. Также в комплексную госпрограмму вуз включил реконструкцию физкультурно-оздоровительного комплекса, который не достроен, простаивает уже более 30 лет и, согласно заключению экспертов, подлежит сносу. На его возведение планировалось выделить 6,12 млрд рублей, в том числе 4,75 млрд рублей из госбюджета.

У РАНХиГС худшие показатели исполнения финансовых планов. Уровень реализации субсидируемых кассовых расходов на государственное задание в 2022–2024 годах не превышал 79,3%. Объем неиспользованных остатков этой субсидии к 2025 году вырос до 2,34 млрд рублей. ПФХД в вузе неизменно утверждались с нарушением сроков. Также вуз оплачивал труд людей, не относящихся к профессорско-преподавательскому составу, что повлекло неправомерное расходование 3 млн рублей грантовых средств.

Эффективность использования бюджетных средств Российской академией народного хозяйства и государственной службы Счетная палата оценила на 0,39 из 1.

По результатам проверки Счетная палата направила ректорам трех вузов требования устранить выявленные нарушения, а правительству и Минобрнауки — предложения по совершенствованию механизмов планирования, распределения и контроля расходования бюджетных средств, выделяемых учебным заведениям.