Юристы рассказали об активизации работы OFAC над заявками на разблокировку активов
OFAC в последние недели активизировало работу по заявкам россиян на разблокировку активов, сообщают санкционные юристы. Они связывают подвижки в этом вопросе с приходом администрации Трампа и переговорами России и США. Это небольшое движение вперед, до какого-то результата еще далеко, но радует, что OFAC начало заниматься заявлениями инвесторов, отметил юрист NSP Глеб Бойко
Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) в последние недели активизировало работу над заявками россиян на разблокировку активов, пишут «РБК Инвестиции» со ссылкой на главу европейского брокера Mind Money Юлию Хандошко и санкционных юристов.
У всего российского рынка — тех, кто получал лицензии и пытался переводить бумаги — был период застоя, рассказала Хандошко. По ее словам, Mind Money по тем заявкам, которые направлялись в OFAC, от американского ведомства приходило автоматическое уведомление о присвоении номера дела, но по нему не было понятно, что происходит с заявкой. В конце февраля ситуация резко изменилась, и OFAC поменял статус на «в процессе» по 50 из 75 поданным заявок, связанных с санкциями против Мосбиржи, сообщила Хандошко.
Юрист практики и санкционного права и комплаенса адвокатского бюро NSP Глеб Бойко рассказал, что фирма начала получать от OFAC уведомления по заявлениям на этой неделе, и статус изменился по 10 заявкам из 30. «Это небольшое движение вперед, но до какого-либо результата пока далеко. Радует, что OFAC начало заниматься заявлениями инвесторов, так как оно не занималось данным вопросом и не притрагивалось к заявлениям российских инвесторов. Таким заявлениям даже не присваивался идентификатор», — отметил Бойко.
Окончательные решения по заявкам OFAC может вынести в течение 2025 года, полагает адвокат и соруководитель практики санкционного права Delcredere Андрей Рябинин. По его словам, статус по заявкам на разблокировку активов, хранящихся в Национальном расчетном депозитарии или СПБ Биржи, изменился по пяти-шести кейсам за последние пару недель. Некоторые другие юристы, в том числе замдиректора юридического департамента инвестбанка «Синара» Елена Рязанова, отметили, что активизации работы OFAC по разблокировке активов не наблюдают.
Хандошко связала активизацию работы OFAC по разблокировке активов с кадровыми перестановками в Минфине США после прихода к власти Дональда Трампа и общим трендом на переговоры между Соединенными Штатами и Россией и урегулированием ситуации с «военной спецоперацией»* на Украине. Администрация Джо Байдена никак не реагировала на российские обращения, а новая начала разгребать эти «авгиевы конюшни», отметил партнер BGP Litigation Сергей Гландин.
В США в общей сложности скопилось порядка 60 000 заявлений, связанных с санкциями, и абсолютное большинство — на разблокировку активов, отмечает Гландин. Глеб Бойко отмечает, что OFAC смотрит общее количество заявлений и, возможно, попытается их классифицировать, а также выстроить работу по ним и выработать подходы. Андрей Рябинин связывает активизацию OFAC со сменой отдельных аспектов санкционной политики внутри OFAC на фоне прихода новой администрации. По его мнению, могли повлиять мероприятия по оптимизации работы OFAC, объявленные исполняющей обязанности руководителя ведомства Лизой Паллукони в августе 2024 года.
Текущее санкционное регулирование США дает все основания для того, чтобы как минимум активы несанкционных российских инвесторов, имеющие связь с юрисдикцией США, были разблокированы, считает Рябинин. По его мнению, наиболее эффективным решением был бы выпуск генеральных лицензий, покрывающих большой объем аналогичных кейсов, либо точечное снятие санкций с инфраструктурных игроков, повлекшее блокировку частных активов. Вместе с тем Рябинин считает, что реалистичность этого сценария зависит от политических процессов внутри США, а также динамики переговоров между Россией и США, которые могут затрагивать и отдельные вопросы санкционных ограничений.
Сергей Гландин не исключил сценарий, при котором новый министр финансов США может предложить снять санкции с НРД и Национального клирингового центра, чтобы вручную не рассматривать тысячи обращений россиян по разблокировке активов. Глеб Бойко, в свою очередь, сценарий снятия санкций не рассматривает и полагает, что OFAC постепенно будет разбираться в проблеме российских инвесторов и в конце концов выработает подход к разблокировке.
*Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.