ЦБ планирует не наказывать инвесторов за манипулирование на сумму до 1 млн рублей
ЦБ не будет наказывать по делам о манипулировании рынком при операциях на сумму до 1 млн рублей, рассказал директор департамента инфраструктуры финансового рынка Кирилл Пронин. Вместе с тем регулятор планирует в разы повысить штрафы за недобросовестные практики, увеличить срок давности по административным делам и поднять порог для привлечения инвесторов к уголовной ответственности
Банк России намерен ослабить порог привлечения к административной ответственности за манипулирование на фондовом рынке, исключив преследования при операциях объемом до 1 млн рублей, рассказал глава департамента инфраструктуры финансового рынка ЦБ Кирилл Пронин в интервью Радио РБК.
Сейчас на рынке сделки проводят в основном частные инвесторы, проходит много роботизированных операций. ЦБ наблюдает операции инвесторов на небольшие суммы, по которым практически нет дохода или ущерба: «это часто ошибочные сделки», объяснил Пронин. «Такие операции на сумму до 1 млн рублей не должны покрываться даже административной ответственностью. Я здесь говорю не о доходе от таких операций, а именно об их объеме», — подчеркнул глава департамента ЦБ.
Вместе с тем срок давности по административным делам за манипулирование рынком ЦБ хочет увеличить с одного года до трех лет, рассказал Пронин. Срок давности по случаям, которые попадают под уголовную ответственность, по его словам, останется прежним. Этот порог будет применяться только в случаях с манипулированием, неправомерное использование инсайдерской информации под него не попадет, добавил Пронин.
Порог дохода при манипулировании рынком для привлечения к уголовной ответственности инвесторов планируется увеличить с нынешних 3,75 млн рублей до 100 млн рублей, сообщил Пронин. Экономический штраф в рамках административных дел при этом увеличится в разы, добавил он. Сейчас штрафы по таким делам для граждан составляют 3000–5000 рублей, для должностных лиц — до 50 000 рублей, для юрлиц — 500 000–700 000 рублей. «Мы же предлагаем, чтобы размер штрафа был в три–пять раз больше суммы извлеченного дохода», — объяснил Пронин.
Эти меры будут частью масштабной реформы в сфере противодействия манипулированию и инсайду на фондовом рынке, над которой работает ЦБ. По словам Пронина, сейчас инициатива проходит финальную стадию межведомственного согласования. Ожидается, что соответствующий пакет законопроектов будет внесен на рассмотрение Госдумы нынешней осенью. ЦБ хочет, чтобы он был принят до конца осенней сессии нижней палаты парламента, в крайнем случае — в ходе весенней сессии 2026 года, и уже в следующем году вступил в силу, отметил Пронин.
Поток дел о нарушениях за манипулирование и неправомерное использование инсайдерской информации за последние полтора года вырос более чем в два раза, сообщил Пронин. По его словам, только в первой половине 2025 года насчитывается «уже 100 с лишним административных дел и штрафов». ЦБ пересмотрел процесс проведения проверок и выявления признаков манипулирования и инсайда и донастроил системы выявления недобросовестного поведения на бирже, добавил Пронин.