Повышение и отступление: почему Дональд Трамп начал торговую войну с союзниками
Менее чем через две недели после инаугурации, 1 февраля, Дональд Трамп фактически объявил торговую войну своим соседям — Канаде и Мексике. На импорт товаров из этих стран США ввели дополнительную пошлину в размере 25%, на энергоносители из Канады — 10%. Но уже 3 февраля Белый дом объявил об отсрочке введения пошлин на 30 дней — такое решение Трамп принял после переговоров с лидерами соседних стран. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо и президент Мексики Клаудия Шейнбаум согласились активизировать борьбу с контрабандой наркотиков и нелегальной иммиграцией. Мексика пообещала направить 10 000 служащих национальной гвардии на границу, чтобы заблокировать поток фентанила и других наркотиков в США. Укреплением своих границ займется и Канада.
Условия отсрочки
Экономики трех стран Северной Америки тесно взаимосвязаны — у многих крупных американских компаний есть заводы и фабрики в Мексике и Канаде. Особенно велика степень интеграции в автомобильной промышленности. К примеру, у General Motors, Ford и Chrysler есть заводы как в Канаде, так и в Мексике. Автомобили — технически сложный товар, состоящий из тысяч различных компонентов. Нередко детали на пути к финальной точке несколько раз пересекают границу государств, поэтому введение дополнительных пошлин на импорт сильно сказалось бы на автоиндустрии. Пострадала бы и компьютерная отрасль: у американских HP, IBM и Intel также есть производства на территории соседних стран.
Во время своего первого президентского срока Дональд Трамп уже использовал тарифы как инструмент давления на партнеров: в 2018 году он ввел пошлины в 25% на товары из Китая, а также 25% — на импорт стали и 10% — на импорт алюминия из большинства стран. Годом позже были повышены пошлины на европейские товары: авиакомплектующие, вино, сыр, оливковое масло.
Тогда тарифный спор США с Канадой и Мексикой закончился обновлением условий торговли. 1 июля 2020 года вступило в силу соглашение USMCA (United States-Mexico-Canada Agreement), заменившее действовавшее с 1994 года NAFTA. Оно вводило новые нормы, касавшиеся финансовых и цифровых услуг, а также повышало требования к происхождению сырья и комплектующих, например не менее 70% стали и алюминия в каждом автомобиле должно было быть произведено в одной их трех стран соглашения. В 2022 году внешнеторговый оборот США в рамках USMCA оценивался в $1,8 трлн. Экспорт составил $789,7 млрд, импорт — $974,3 млрд.
Тарифный шок
Сейчас товары из Канады и Мексики в основном поступают на американский рынок беспошлинно или по средним тарифным ставкам менее 1%. Таким образом, введение дополнительной пошлины в 25% стало бы шоком как для промышленных покупателей промежуточных товаров, так и для обычных граждан, совершающих покупки в ближайшем Walmart. Эффект для экономики в целом из-за роста цен может составить, по некоторым оценкам, 0,8% ВВП, а косвенное влияние может добавить еще половину этой суммы, так как американские производители, защищенные от конкурентов новыми тарифами, смогут легко поднять стоимость своей продукции.
И здесь уже могут возникнуть политические проблемы для самого Трампа. Он, с одной стороны, должен демонстрировать жесткость в отношении торговых партнеров — от Китая до ЕС, которые «грабят» США и не покупают американские товары в достаточном количестве. С другой стороны, скачки цен на топливо и продукты никак не помогут сохранению высокого рейтинга Трампа.
Но куда сильнее введение новых тарифов ударит по экономикам Канады и Мексики. Проведенное экономистами моделирование показало, что Канада будет терять как минимум по 1% ВВП в ближайшие 10 лет, а ущерб для Мексики достигнет 2% от ВВП. Велико и возможное влияние на инфляцию — плюс 2,3% в Мексике уже в 2025 году. Экспорт приносит Мексике около 40% ВВП, и 80% экспорта поступает как раз на американский рынок. Многие мексиканские заводы специально были построены недалеко от американской границы. При этом, хотя Канада и Мексика успели заявить об ответных санкциях, по-настоящему болезненных для США ударов они, похоже, нанести не могут из-за разницы в масштабах экономик. Все ограничивается символическими мерами вроде удаления американского алкоголя с полок некоторых канадских магазинов.
Пока, угрожая повышением пошлин, Трамп частично добивается своих политических целей, пусть даже ценой испорченных отношений с союзниками. Маловероятно, что, когда отведенные 30 дней отсрочки истекут, повышенные пошлины будут введены в действие — слишком многие интересы будут затронуты. Скорее всего, политический торг продолжится, а Канаде с Мексикой придется и далее поддаваться на шантаж со стороны своего беспокойного соседа.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора