Простота нравов: почему Трамп ностальгирует по «позолоченному веку»
Если верить Джиму Бьянко, биржевому аналитику и частому комментатору на консервативном телеканале Fox News, очень многие ошибочно воспринимают заявления Трампа буквально и не серьезно, в то время как правильнее их воспринимать серьезно, но не буквально. Пока что предсказательная сила этой максимы не подводила: Дональд Трамп продолжает исполнять свои предвыборные обещания, пусть они и не всегда приводят к предполагаемому результату. Из этого следует, что формулировка в высказываниях американского президента в лучшем случае вторична, а первична мотивация за этими высказываниями. Заявление Трампа о том, что США «были самыми богатыми с 1870-го по 1913-й. Это когда мы были страной пошлин», стоит анализировать именно исходя из этой логики.
Богатая страна
В каком-то смысле этот период действительно был золотым веком американской экономики. Или «позолоченным» — как его называют в США. Именно в эти десятилетия страна перешла от производства и экспорта сырья к производству и экспорту промышленных изделий. В 1895 году США обгоняют Великобританию по объему промышленного производства и, вскоре после этого, на рубеже XX века становятся самой большой экономикой мира. Несмотря на сильнейшее имущественное неравенство, доходы и уровень жизни американских рабочих были выше, чем у их европейских товарищей. Разумеется, были и проблемы: рецессии случались часто и в отсутствие контрциклического вмешательства со стороны государства были довольно продолжительными, бурное развитие железных дорог регулярно приводило к появлению финансовых пузырей в этом секторе, а политика находилась под влиянием так называемых «политических машин», которые де факто занимались легализованным подкупом избирателей.
Но, действительно, фундамент американского благосостояния был заложен именно тогда. Вот только стоит отметить, что многие экономические историки не считают пошлины ключевым фактором успеха, ставя на первое место быстрый рост населения с 38 млн человек в 1870 году до 97 млн в 1913-м, освоение новых территорий на западе США и рост производительности труда благодаря распространению технического образования и защите прав собственности, в том числе интеллектуальной. В трансформации американской экономики протекционистские пошлины сыграли либо незначительную роль, либо никакой роли в принципе.
Разумеется, соответствие историческому консенсусу не находится в списке приоритетов Трампа, его задача как у консервативного президента использовать ностальгию по «позолоченному веку» — для достижения своих политических целей в веке настоящем. Логика американского президента проста: если страна была богаче всего, когда были пошлины, значит, нужно сейчас ввести пошлины, чтобы снова стать самыми богатыми. Другие особенности периода — волатильность экономики, имущественное неравенство, политическая коррупция — остаются за рамками рассуждений, как и то, что согласно данным Всемирного банка по номинальному подушевому ВВП США до сих пор являются одним из мировых лидеров, уступая только Швейцарии, Норвегии и карликовым государствам-офшорам.
Тем не менее, американцы в принципе не отличаются знанием истории, даже своей собственной, а стандартным источником ностальгии для американских консерваторов всегда были либо президентство Дуайта Эйзенхауэра в 1950-х, либо правление Рональда Рейгана в 1980-х: например, лозунг Make America Great Again, ныне прочно ассоциирующийся с трампизмом, был использован именно Рейганом в кампании 1980 года. Простая политическая целесообразность, таким образом, не объясняет обращение 45-го и 47-го президента США к эпохе, про которую большинство его избирателей и не слышали. Иными словами, есть основания полагать, что апелляция к этому периоду связана с вполне реальными личными представлениями Трампа о прекрасном.
Маленькое государство
Чужая душа — потемки, и попытки детально восстанавливать ход мыслей мировых лидеров лучше оставить публицистам. Однако слова и действия Дональда Трампа позволяют нам делать определенные догадки касательно его мотивации, не впадая в излишний психологизм.
Так, помимо тезиса об экономическом благополучии страны в 1870-1913 годах, Трамп обращает внимание на отсутствие в то время федерального подоходного налога, который был впервые введен в США президентом Вудро Вильсоном в 1913 году. Федеральное правительство было очень маленьким и более чем наполовину финансировалось за счет дохода от пошлин. При этом для большей части рассматриваемого периода характерен профицит бюджета, который позволял сокращать госдолг.
Для сравнения: другие любимые республиканцами эпохи — и 1950-е, и 1980-е — приходятся на время Холодной войны, с огромными военными расходами и хроническим дефицитом бюджета. И при Эйзенхауэре, и при Рейгане уже существовала масштабная система федеральной бюрократии, в том числе созданные по закону «О национальной безопасности» 1947 года силовые ведомства — по сути, то самое «глубинное государство», с которым вот уже второй срок пытается бороться Трамп. С этой точки зрения эпоха конца XIX — начала XX века действительно видится некой волшебной страной с кисельными реками и молочными берегами, когда нет еще ни федеральных налогов, ни федеральных регуляторных актов, ни, по большей части, федеральной бюрократии, зато есть взрывной экономический рост и технологический прогресс.
Стоит ли говорить, что прошлое уже не вернуть, особенно такое прошлое? Согласно используемому в кибернетике закону Эшби, сложность системы управления системы должна быть не меньше сложности самой системы, а за последние сто с лишним лет экономика и общество усложнились настолько, что ими невозможно управлять инструментами начала прошлого века. Вероятнее всего, даже Трамп не рассматривает всерьез, например, отмену подоходного налога на федеральном уровне. Но помечтать об этом вполне может — между отменой им самим введенных пошлин и повышением бюджета Пентагона до рекордного $1 трлн.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора