Кандидаты в гаранты: что может дать Европа для урегулирования на Украине

Состоявшаяся в Вашингтоне встреча президента США Дональда Трампа с украинским лидером Владимиром Зеленским, а также с генеральным секретарем НАТО, главами Еврокомиссии и ряда европейских стран привлекла всеобщее внимание как следующий после аляскинского саммита шаг в процессе урегулирования кровавого конфликта в Европе. Инициатива превращения американо-украинской встречи в расширенную исходила от европейских лидеров, рассчитывавших своим статусом поддержать Украину и включиться в обсуждение важной для всего Старого Света темы. 

Вопреки опасениям, повторения февральского американо-украинского скандала не случилось, но и о существенных результатах говорить непросто. Даже в современном мире, наполненном ежедневными утечками в СМИ, серьезные переговоры по-прежнему любят тишину, и отсутствие немедленных содержательных сообщений для прессы само по себе не говорит о провале или успехе. Намерения европейских лидеров при этом понятны, но их реализация в неблагоприятной политической обстановке проблематична.

Новые переговоры короля

Принимая во внимание психологический профиль американского президента, европейские лидеры волей-неволей включаются в игру, известную по классической сказке Андерсена «Новое платье короля». Ему стараются польстить, почти во всем с ним согласиться, подтвердить его собственное высокое мнение о его талантах переговорщика, чтобы, заручившись его хорошим расположением, что-то получить. В данном случае европейцы были бы рады получить от Трампа обещание поддержки Украины, прежде всего военной, на длительную перспективу и хотели бы подтолкнуть его к усилению санкционного и политического давления на Россию. Иными словами, к перспективам переговорного процесса как такового, будь то между Россией и США или Россией и Украиной, Европа при прочих равных относится скептически. Ведущие европейские аналитики подмечают российские уязвимости, прежде всего экономические, и полагают, что у Вашингтона есть инструменты, чтобы сделать Москву более сговорчивой.

Трамп, в свою очередь, руководствуясь не раз провозглашенной им логикой, старается перекинуть расходы как за возможное продолжение конфликта, так и за гарантии безопасности Украины в случае успешного урегулирования на Европу. Американский президент неохотно опускается до деталей гипотетических договоренностей, но рассчитывает на славу человека, завершившего крупнейший за многие десятилетия конфликт в Европе. Лидеры ЕС при этом надеются, что в случае провала переговоров Трамп уличит в недоговороспособности российское руководство, но опасаются, что Вашингтон может отстраниться от украинских дел, тем самым фактически усиливая позиции Москвы. Соответственно, Киев, Брюссель и основные европейские столицы стремятся убедить Трампа, что они на его стороне, а возможные разногласия между ними не принципиальны.

Призрачные гарантии

В контексте аляскинского саммита многие европейские аналитики сокрушались, видя вытеснение Европы из переговорного процесса. Возникает дилемма: с одной стороны, европейский политический мейнстрим в высочайшей степени не доверяет российскому руководству и не считает, что переговоры с ним дадут результат, с другой — хотел бы скорейшего урегулирования конфликта с сохранением сильной и боеспособной Украины. Отсюда европейским вкладом в переговоры оказывается подкрепление украинских позиций, требующее некоторого уровня взаимопонимания с Вашингтоном — хотя бы для закупки американских вооружений, но не с Москвой. Официальные российские представители, в свою очередь, не скрывают раздражения в связи с европейскими подходами к проблеме.

Нет оснований ожидать, что основные европейские страны откажутся от роли адвокатов и фактических союзников Украины. Но может ли эта поддержка выйти на новый уровень в контексте предлагаемого Трампом урегулирования — неочевидно. Ряд европейских стран начинает всерьез рассматривать перспективу вооруженного присутствия на территории Украины после прекращения огня, видя в этом зримую гарантию безопасности. Российская сторона эту идею отвергает. 

Если бы европейские столицы были бы готовы к размещению войск на украинской территории, несмотря на российские протесты, они могли бы сделать это уже давно. Мешают как политические соображения — непопулярность идеи у избирателя, риск прямого военного конфликта с Россией, так и материальные: развертывание существенных военных контингентов без американской поддержки — крайне амбициозное начинание для Европы, только взявшейся за наращивание оборонных расходов. Но при сохранении этих резонов и гипотетические европейские гарантии Украине оказываются весьма условными — они работали бы до очередного обострения, которое были бы не в состоянии предотвратить. 

Так или иначе, прекращение огня с фактическим замораживанием конфликта при сохранении санкций и оборонного сотрудничества с Украиной — наиболее приемлемый с точки зрения европейских лидеров сценарий деэскалации, который российская сторона неоднократно отвергала, выдвигая свои условия урегулирования. Президент Трамп, хотя и не готов принять всех российских требований, как раз мыслит категориями сделки, которая предполагает подсчет выгод участвующих сторон и разного рода размены. Европе, ставящей во главу угла моральную правоту и принципы международного права, встроиться в эту логику непросто. 

Российский вопрос

В политике России в отношении Украины, да и других частей постсоветского пространства европейский политический мейнстрим усматривает логику имперского расширения, с которой не видит возможности примириться. Считается, что взявшаяся за силовые методы решения проблем Москва не остановится на достигнутом, а продолжит в том же духе, и единственной возможностью парировать этот накат остается военное усиление Европы и поддержка способности Украины к сопротивлению.

В европейских элитах со сменой поколений все меньше людей, у которых на предыдущих этапах был свой опыт конструктивного взаимодействия с Россией. Многих политических ветеранов, обладающих таким опытом, события последних лет привели к глубокому разочарованию в перспективах диалога с российским руководством. Даже для номинирования одного или нескольких переговорщиков, которые подключились бы к активизирующейся между Россией и США челночной дипломатии, Европа не видит условий. 

Европейским политикам понятно, чего они не хотят — договоренности между Вашингтоном и Москвой за счет Украины. Они также признают, что то, чего они хотели бы, а именно полного обеспечения интересов Украины и изменения российского курса, в реальной политике не просматривается. В этом очевидно некомфортном мире основные европейские столицы морально настраиваются на долгосрочное сдерживание России своими силами, но уверенности в этих силах нет даже у них самих.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора