Пенсионная реформа опасна для бюджета - экономисты

14 октября. IFX-News - Повышение взносов бизнеса в Пенсионный фонд (ПФР) с 20% до 26%, отложенное на 2011 г., не освободит федеральный бюджет от высокой пенсионной нагрузки, выяснил Центр развития Высшей школы экономики, рассчитав три варианта для 2020 г. Как поясняет экономист Центра развития Андрей Черняховский, все сценарии основаны на среднегодовом росте ВВП и фонда оплаты труда на 4% в 2013-2020 гг., пишут "Ведомости".
Чтобы поддержать реальный рост пенсий, трансферт бюджета ПФР должен быть на уровне 5% ВВП. А.Черняховский отмечает, что это наиболее вероятный сценарий, но поддержание пенсионных обязательств ограничит бюджет в финансировании других расходов и опять встанет вопрос о повышении налогов.Если вернуть его к "дореформенному" уровню (1,5% - в 2007 г., 2% - в кризисном 2009 г.), то коэффициент замещения (размер средней пенсии по отношению к средней зарплате) резко снизится, а реальный рост пенсий будет нулевым. Если правительство доведет пенсию до 2,5 прожиточного минимума, как обещало до кризиса, трансферт возрастет до 6,5% ВВП.
По словам представителя ПФР, расчеты экономистов исходят из того, что все трансферты в ПФР идут на покрытие дефицита его бюджета, а это не так: например, в 2010 г. из 2,5 трлн руб. на покрытие дефицита идет только 1,1 трлн руб., остальное - социальные обязательства государства. А дефицит пенсионной системы будет снижаться: в 2011 г. - вдвое до 662 млрд руб. Трансферт из федерального бюджета за 2010-2020 гг. снизится с 5,9% ВВП до 3,9% ВВП. Соотношение трудовой пенсии к прожиточному минимуму в этот период останется на уровне 1,6.
"В условиях дальнейшего формирования страховой пенсионной системы дискуссия о повышении нагрузки на бизнес неизбежна в любом случае", - добавляет представитель фонда.
А.Черняховский согласен, что сохранение соотношения пенсий к прожиточному минимуму на уровне 1,6 приведет к снижению трансферта. По его словам, "это совпадает с первым сценарием, в котором коэффициент замещения падает". Реформа не закрывает путь для снижения финансирования ПФР, это политическое решение о том, как тратить ресурсы, добавляет он.