Минфин повысил прогноз по дефициту бюджета

Дефицит федерального бюджета в 2013 году может составить 668 млрд рублей, а не 521, как заложено в бюджет сейчас, следует из прогноза Федеральной налоговой (ФНС) и Федеральной таможенной (ФТС) служб, на который ссылается газета "Ведомости".

Этот прогноз Минфин назвал «прогнозом с рисками», следует из документа. Такой исход возможен из-за того, что доходы российского бюджета могут оказаться меньше запланированных в 2013 году. И поскольку нехватку расходов, согласно Бюджетному кодексу, снижать нельзя, нехватку доходов придется компенсировать из резервного фонда. Обычно такое происходит только во время кризиса. Минфин называет две причины дефицита 600-800 млрд рублей в бюджете: нехватка ненефтегазовых доходов из-за возмещения НДС госкомпаниям и срыв программы приватизации.

Таким образом, бюджет либо получит меньше перечислений нефтегазовых доходов, либо не получит ничего, да еще и часть его средств придется потратить, следует из материалов Минфина. В целом, в силу всех факторов, как ожидает Минфин, бюджет недополучит всего 2,4 млрд рублей, а «рисковый» прогнозе — 312,4 млрд.

Доходы от нефтегазовой деятельности, напротив, в обоих вариантах будут даже больше — из-за разницы базовой цены нефти, по которой верстался бюджет ($97 за баррель), и фактической ($105 за баррель по прогнозу Минэкономразвития). А доходы от экспорта нефти и газа, по прогнозу, составят на 425,5 млрд рублей больше, хотя сокращение объемов экспорта сырья уменьшит эту сумму на 93,4 млрд. Но в резервный фонд, по расчетам Минфина, в лучшем случае будет перечислено 67,5 млрд, а в худшем — изъято 242,5 млрд рублей, или порядка 9% средств.

«Мы направим [на компенсацию недостающих доходов и финансирование дефицита] нефтегазовые средства, т. е. увеличим ненефтегазовый дефицит и сократим отчисления в резервный фонд. Но если все пойдет хуже согласно расчетам администраторов доходов, то нужно будет еще 240 млрд рублей забрать из резервного фонда», — объяснила замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Это всего лишь риски, Минфин оценивает разные варианты событий, но о них необходимо знать, продолжает Нестеренко: «Важно, что мы понимаем, как управлять этими рисками».

В целом, изменение макроэкономических показателей сократит доходы на 60 млрд, считает Минфин, или на 130 млрд рублей, полагают ФТС и ФНС. Из-за снижения импорта таможенная служба, по расчетам Нестеренко, недополучит 104 млрд рублей, а по оценкам Минфина — 60 млрд. Доходы от продажи подакцизной продукции снизятся в зависимости от варианта прогноза на 12-40 млрд. Из-за сокращения прибыли предприятий федеральный бюджет получит меньше на 35,5 млрд налога на прибыль.

Гораздо большие потери никак не связаны с состоянием экономики. Из-за возмещения НДС госкомпаниям налоговая служба, по ее оценкам, недосчитается 422 млрд рублей, по оценкам Минфина — 213 млрд. После завершения в 2012 г. крупных инвестиционных проектов — саммита АТЭС, некоторых олимпийских строек, трубопроводов — госкомпаниям полагается компенсация. По данным Минфина, налоговый вычет нефтяной отрасли вырос на 99 млрд рублей, газовой — на 93 млрд, строителей Олимпиады — на 26 млрд рублей.

По данным ФНС, сообщил ее сотрудник, компании за IV квартал 2012 г. и I квартал 2013 г. заявили к возмещению (т. е. к перечислению им из бюджета) 817,4 млрд рублей против 693,6 млрд рублей за те же периоды годом ранее.

Однако есть и факторы, по которых поступления в бюджет увеличатся. Платежи за пользование недрами увеличат плановые доходы на 105 млрд рублей, в том числе на 41 млрд — из-за передачи «Роснефти» и «Газпрому» участков на континентальном шельфе. Рост средневзвешенных импортных пошлин добавит казне 95,4 млрд, на 23 млрд рублей будут больше перечисления от прибыли Центрального банка.