ВВП России упадет сильнее, чем прогнозировалось — Всемирный банк

МОСКВА (Рейтер) - Российская экономика медленно восстанавливается на фоне высоких цен на нефть и улучшения ситуации за рубежом, однако выходу из рецессии будут препятствовать снижение потребления и ограниченность кредитных ресурсов. В этих условиях властям РФ необходимо задуматься над новой моделью развития и существенно ускорить структурные реформы. В очередном докладе о состоянии экономики России Всемирный банк прогнозирует падение ВВП РФ на 8,7 процента в 2009 году, несмотря на повышение цен на нефть. В предыдущем прогнозе Всемирный банк оценивал снижение ВВП РФ в текущем году на 7,9 процента. "(Ухудшение оценок) связано с более глубоким и затяжным падением внутреннего спроса, а также более продолжительным периодом жестких кредитных ограничений", - говорится в докладе. Рост экономики России в 2010 году Всемирный банк оценивает на уровне 3,2 процента по сравнению с 2,5 процента ранее. Специалисты банка отмечают, что незначительное улучшение в экономике РФ в середине года зафиксировано, в основном, в экспортно- ориентированных отраслях и в ограниченном числе обрабатывающих, выигравших от девальвации рубля, тогда как в неторгуемых отраслях продолжается существенный спад производства. По мнению Всемирного банка, остаются существенные риски, связанные со слабостью внутреннего спроса под влиянием снижения реальных доходов населения и кредитным кризисом, которые сдерживают рост потребления и инвестиций в РФ. Всемирный банк ожидает, что недавнее улучшение перспектив мировой экономики и рост цен на нефть могут привести к притоку капитала в Россию в четвертом квартале после оттока в третьем квартале, составившего $31,5 миллиарда. "Наблюдаемый возврат капитальных потоков преимущественно отражает ожидания рынка относительно будущего укрепления рубля под влиянием роста цен на нефть. При постепенном улучшении экономических условий в мире мы ожидаем дальнейшего незначительного улучшения состояния и счета текущих операций, и счета операций с капиталом и финансовыми инструментами до конца года в результате повышения цен на нефть и увеличения притока капитала в страны с формирующимся рынком, включая Россию". Несмотря на остающиеся риски, связанные с выплатой внешних долгов и их рефинансированием, и учитывая то, что в четвертом квартале частному сектору предстоит выплатить около $33 миллиардов, эксперты банка не ждут существенных дефолтов со стороны банков или корпораций. Сокращение безработицы, зафиксированное в мае-августе, отражает, по мнению Всемирного банка, преимущественно сезонные факторы (увеличение занятости в таких секторах, как сельское хозяйство, охота, рыболовство, а также в строительстве), а не общее улучшение условий рынка труда. "С учетом медленных темпов восстановления российской экономики, вероятно, что до конца года уровень безработицы может несколько увеличиться после ослабления сезонных факторов", - говорится в докладе. Программы правительства РФ по содействию занятости, по мнению специалистов банка, могут помочь временно сгладить сокращение работников в ряде регионов, но, скорее всего, не приведут к значительному снижению общего уровня безработицы ввиду довольно ограниченного объема этих программ. ОГРАНИЧЕННЫЙ ЭФФЕКТ По мере замедления темпов инфляции ЦБР продолжит ослаблять денежно-кредитную политику в попытке стимулировать кредитование в экономике, однако цели своей вряд ли достигнет, считает Всемирный банк. "Мы ожидаем, что ЦБ РФ в ближайшей перспективе будет продолжать снижать ставку рефинансирования, чтобы стимулировать кредитование реального сектора. Однако эффект от такой политики представляется довольно ограниченным: ставка ЦБ по-прежнему в основном играет лишь роль ориентира, в то время как стоимость кредитования остается запретительно-высокой". По мнению Всемирного банка, кризис сделал возможным то, что Банк России позволил рублю более свободно колебаться, однако в будущем ЦБ вновь придется балансировать между приемлемым обменным курсом и ограничением инфляции. "Будущая курсовая политика ЦБ в значительной степени будет зависеть от скорости восстановления промышленности, в особенности в экспортоориентированных отраслях. Если сохранятся высокие цены на нефть и возобновится приток спекулятивного капитала в Россию, ЦБ в своей политике, по-видимому, вновь придется балансировать между двумя задачами: обеспечением конкурентоспособного уровня обменного курса для "торгуемых" секторов экономики и ограничением инфляции". Денежно-кредитная политика может также осложниться вследствие ослабления бюджетной политики, в особенности, в результате расходования средств Резервного фонда. "Мы предполагаем, что продолжение финансирования дефицита бюджета из средств Резервного фонда в конечном итоге (с большой вероятностью уже к концу этого года) приведет к резкому увеличению денежного предложения, что осложнит задачу по сдерживанию инфляции. Учитывая временной лаг (около 8-12 месяцев) между ростом денежной массы и ее влиянием на инфляцию, мы ожидаем, что инфляционные последствия ослабления бюджетной политики начнут ощущаться во втором квартале 2010 года", - пишет банк. Несмотря на некоторое улучшение ситуации с ликвидностью, Всемирный банк ожидает ухудшения состояния балансов многих банков по мере дальнейшего увеличения доли плохих кредитов, которая может до конца года достигнуть в среднем более 10 процентов. "Необходимость резервирования средств на возможные потери и высокие кредитные риски будут ограничивать возможности банков по кредитованию реального сектора в краткосрочной перспективе. Между тем, будут необходимы структурные реформы в финансовом секторе, направленные на дальнейшее улучшение банковского надзора и основ регулирования, а также консолидацию банковского сектора". ЗАДАЧИ Главная и самая сложная задача, по мнению Всемирного банка - снижение бюджетного дефицита и повышение эффективности расходов. "Постепенное улучшение внешнеэкономических условий, включая возобновление роста цен на нефть, несколько ослабило, но не исключило необходимость снижения расходов уже в 2010 году. Вместе с тем, если реализуется весьма вероятный сценарий медленного восстановления мировой экономики и умеренного роста, Россия столкнется с ужесточением бюджетных ограничений, что потребует снижения расходов". При этом, специалисты банка отмечают, что повышение доходов бюджета за счет предлагаемых властями РФ разовых мер, таких как приватизация госпредприятий, вряд ли смогут компенсировать необходимые меры по коррекции параметров бюджета. А покрытие дефицита бюджета путем внутренних и внешних заимствований может привести к вытеснению ресурсов из частного сектора. НОВАЯ МОДЕЛЬ Всемирный банк считает, что посткризисные условия дают хорошую возможность властям РФ пересмотреть основы модели роста последнего десятилетия, а также существенно ускорить структурные реформы, направленные на рост производительности и диверсификацию экономики. "Успешный и быстрый переход к модели устойчивого роста от сегодняшней модели, характеризующейся хорошими макроэкономическими показателями при высокой зависимости от природных ресурсов, может быть обеспечен принятием мер, направленных на поддержание валютного курса, способствующего национальной конкурентоспособности, поддержания устойчивой бюджетной позиции, улучшение инвестиционного климата, более развитого и эффективного финансового сектора, а также капиталовложения в инфраструктуру, в целях устранения основных узких мест, препятствующих экономическому росту; и последнее, но не менее важное - улучшение государственного управления и борьба с коррупцией как часть общих мер, направленных на повышение эффективности государственного сектора". Также требуются реформы, направленные на сокращение количества процедур, сроков и издержек, связанных с созданием нового бизнеса, организацией строительства, передачей прав собственности и осуществлением внешнеторговых операций в РФ. (Дарья Корсунская. Редактор Дмитрий Антонов)