АСВ предложило Центробанку разделить полномочия в новой схеме санации банков

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) составила ответный документ на законопроект Центробанка, согласно которому регулятор берет на себя санацию банков. Об этом во вторник, 23 августа, сообщают «Ведомости» со ссылкой на сам документ и федерального чиновника.

Свой ответ АСВ подготовило к совещанию у первого зампреда правительства Игоря Шувалова, которое должно пройти на этой неделе с участием представителей агентства, Минфина, ЦБ и Минэкономразвития.

Центробанк хочет самостоятельно заниматься оздоровлением банков, а АСВ будет фактически отстранен от этой процедуры. Для этого регулятор создаст подконтрольный фонд и управляющую компанию, которая, получив акции санируемых банков, будет создавать паевые инвестиционные фонды, а паи впоследствии продаст Центробанку. Если фонд получит не менее 50% в капитале санируемого банка, то полномочия правления перейдут к управляющей компании. Как только санация будет окончена, фонд будет продавать банки, в том числе в убыток.

В АСВ считают, что прямое вложение в уставный капитал может создать существенные убытки: Центробанк, по расчетам агентства, будет терять от 20 до 40 копеек на каждый рубль, вложенный в капитал санируемого банка. В противном случае регулятор будет вынужден долго заниматься управлением, развитием и докапитализацией банка, а это нарушает принцип независимости при принятии решений.

Также агентство отмечает о конфликте интересов в проекте регулятора. Принцип независимости будет нарушаться уже при принятии решения о санации, а Центробанк станет единолично выполнять функции регулятора, органа банковского надзора и санатора, что идет в разрез с мировой практикой, отмечают в АСВ. Помимо этого, Центробанк, по мнению агентства, своим проектом фактически создаст госбанк на базе банков, которым требуются дополнительные инвестиции в развитие. Сейчас этим в ходе оздоровления банка занимаются частные инвесторы.

АСВ предлагает скорректировать проект ЦБ и разделить полномочия: регулятор создаст фонд и будет выступать его финансовым донором, а агентство учредит управляющую компанию. Если фонд будет создан как юридическое лицо и будет собственником его имущества, то все функции управления станет выполнять управляющая компания, у фонда не будет никаких работников, а управление санированым банком будет проходить независимо, считает АСВ.

Чтобы избежать конфликта интересов, у управляющей компании должен быть наблюдательный совет из представителей ЦБ (большинство), АСВ и Минфина, предлагает агентство. Оно также хочет оставить за собой полномочия по передаче активов и обязательств рухнувших банков и не изменять процедуры, которые АСВ и ЦБ проводят совместно, — финансовый анализ, подготовку плана участия, исполнение функций временной администрации.