КС постановил устранить противоречия в правилах обеспечения военных жильем

Конституционный суд (КС) постановил устранить противоречия в правилах обеспечения военнослужащих жильем, сообщила пресс-служба КС. Несогласованность норм закона «О статусе военнослужащих» и подзаконных актов препятствует обеспечению военнослужащих жильем за счет государства, если они уже обеспечивались им в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан, следует из постановления.

К такому выводу КС пришел, рассмотрев жалобы подполковников Юлии Митрофановой и Ивана Рыбакова. Они просили проверить конституционность пункта 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и подпункта «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Митрофановой как вдове погибшего военного была предоставлена квартира в Ростове-на-Дону, которую они с сыном приватизировали. Она являлась военнослужащей с 2002 года, а в 2017 году при переводе по службе в Санкт-Петербург подарила свою долю сыну. Через пять лет Митрофанова обратилась в жилищную комиссию воинской части о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье, но ей отказали.

В КС напомнили, что, согласно закону «О статусе военнослужащих», льготное обеспечение военнослужащих жильем за счет государства осуществляется по общему правилу один раз. В 2019 году в этот закон внесли поправку, позволяющую обеспечивать военных жильем, даже если они уже обеспечивалась им в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан. Однако это изменение не затронуло текст оспариваемых норм, указывает КС. Сохранение этих норм в обновленном правовом регулировании приводит к нарушению конституционного требования ясного, целостного и непротиворечивого регулирования. 

Как отмечает КС, несогласованность положений оспариваемого закона усугубляется действием подзаконных актов, не учитывающих законодательных нововведений. Это создает противоречия при определении прав военных, уже обеспеченных жильем в качестве членов семьи других военных или иных граждан. В результате суды расходятся в определении как самого факта, повлекшего приобретение ими статуса самостоятельных субъектов жилищных отношений, так и момента его приобретения. 

«Неоднозначность действующего регулирования и непоследовательность правоприменительной практики препятствуют определенному и предсказуемому установлению их прав, а иногда и прямо противоречат букве и духу более позднего закона в нарушение общеправового принципа отмены более поздним законом ранее принятого закона», — говорится в решении КС.

В связи с этим оспариваемые нормы признали противоречащими Конституции. КС указал, что законодатель и правительство должны внести необходимые изменения в нормативное регулирование. До внесения изменений действующие акты не могут препятствовать постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, ранее обеспеченных помещением в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан. Дела заявителей подлежат пересмотру.