МВД подготовило реформу механизма предоставления убежища в России

МВД разработало законопроект, реформирующий предоставление убежища на территории России, сообщил РБК, ознакомившийся с текстом документа. Он вводит четыре типа защиты для иностранных граждан: статус беженца, временное и политическое убежище и временную защиту. 

В пояснительной записке к проекту закона говорится, что он учитывает опыт 2014-го и 2022 годов, когда в Россию массово обращались беженцы из Украины. Также приводится статистика, согласно которой в прошлом году за временным убежищем обратились более семи тысяч человек, что на 17% больше, чем в 2023-м. Основная доля обращений приходится на украинцев. 

РБК добавил со ссылкой на секретариат вице-премьера Татьяны Голиковой, что законопроект МВД был поддержан на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 25 апреля. 

Нынешние правила предоставления иностранцам статуса беженца содержатся в законе «О беженцах». Согласно документу, для этого нужно иметь обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в своей стране. Такие же основания действуют для предоставления временного убежища. 

В новом документе говорится, что временное убежище можно будет получить и в случае несоблюдения на родине человека «традиционных семейных ценностей» и приоритета семейного воспитания детей, а также на основании опасений, связанных с русофобией. Помимо этого, на статус смогут претендовать иностранцы, оказавшиеся в условиях вооруженного конфликта. Убежище будет предоставляться на один год и может продлеваться не более двух раз подряд. 

Политическое убежище получат те, кто бежит от преследования, возникшего в результате общественно-политической деятельности и политических убеждений заявителя, говорится в проекте закона. При этом убеждения иностранца не должны противоречить Конституции, общепризнанным принципам и нормам международного права. Порядок обращения за статусом, его утрата или лишение будут определяться президентом.

Понятие «временная защита» вводится для случаев экстренного массового прибытия людей в Россию в связи с вооруженным конфликтом, сказано в законопроекте. Определять наличие такой ситуации будет правительство, статус будет предоставляться на год с правом продления. 

РБК отметил, что в новом документе в отличие от закона «О беженцах» нет нормы, согласно которой беженцам предоставляется жилье из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами. В пояснительной записке эта мера названа «крайне затратной» и практически нереализуемой. Вместо этого беженцы будут иметь право на проживание в центрах временного размещения, подведомственных МВД. 

В начале года украинские власти заявили, что не будут принимать принудительные меры для возвращения в страну уехавших украинцев. Тогда министр национального единства Алексей Чернышов заявил, что за пределами Украины живут около 20–25 млн ее граждан. 

Заявление последовало за публикацией испанской El Pais, которая писала, что Украина добивается возвращения до 10 млн беженцев и эмигрантов, бежавших из страны после начала «спецоперации»*. По данным СМИ, власти Киева начали изучать разные решения, в том числе прекращение помощи беженцам со стороны Евросоюза и ограничение доступа к консульским услугам мужчинам призывного возраста. 

* Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.