Экс-сотрудники Госдепа описали гарантии безопасности Украины без 5-й статьи НАТО
Заявления стран Запада по поводу отправки войск на Украину или предоставления Киеву гарантий по принципу 5-й статьи Устава НАТО являются нереалистичными, считают бывшие сотрудники Госдепа Сэмьюэл Чарап и Джереми Шапиро. По их словам, украинской стороне не стоит рассчитывать, что США и Европа в будущем сделают то, что они отказывались делать «последние десять с лишним лет». В качестве альтернативы нереалистичным обещаниям эксперты в статье для Foreign Affairs описали послевоенные гарантии безопасности Украины, основанные на резком возобновлении санкций против России, а также предоставлении Киеву наступательного вооружения и финансовой помощи
Бывшие сотрудники Госдепартамента США Сэмьюэл Чарап и Джереми Шапиро (работали в администрации Барака Обамы) назвали нереалистичными заявления стран Запада по поводу отправки войск на Украину или предоставления Киеву гарантий по принципу 5-й статьи Устава НАТО. Об этом они написали в статье для Foreign Affairs.
По словам экспертов, США и Европа не готовы воевать на стороне Украины. Европейцы, в частности, отказались воевать, поскольку это «не отвечает коренным интересам национальной безопасности континента», а европейская общественность выступает против прямого вмешательства, сказано в публикации. Развертывание войск после прекращения огня не изменит этих реалий, считают Чарап и Шапиро. Вместе с тем США и Европа явно готовы ввести санкции против России и предоставить Киеву наступательное вооружение, финансовую поддержку и разведывательную информацию, сказано в публикации.
По мнению Чарапа и Шапиро, Украине необходимо, чтобы ее партнеры пообещали значительно увеличить поддержку, если Россия после прекращения боевых действий возобновит огонь. Помимо того, необходим «структурированный процесс, гарантирующий выполнение этого обещания». Самым быстрым инструментом они назвали санкции. Как отмечается в материале, в рамках потенциального соглашения с Москвой Вашингтон и Брюссель, вероятно, согласятся ослабить некоторые экономические рестрикции, но если Россия возобновит военные действия, то санкции необходимо будет возобновить.
Помимо того, если Москва нарушит условия будущего соглашения, партнерам Киева предстоит в сжатые сроки увеличить поток военной помощи, передав стране такое вооружение, как ракеты ATACMS и Storm Shadow, добавили Чарап и Шапиро. Еще одним инструментом в рамках гарантий безопасности они назвали финансовую помощь. По их мнению, странам G7 необходимо создать постоянный стабилизационный фонд для Украины, который будет использоваться для восстановления страны и оказания ей макроэкономической помощи. Однако в случае возобновления конфликта средства должны пойти на финансирование военного производства, отметили эксперты.
Авторы статьи подчеркнули, что гарантии безопасности должны будут применяться «быстро и автоматически». Гаранты Украины должны разработать четкую структуру, а также финансовые и правовые механизмы, обеспечивающие выполнение каждым государством своих обязательств. Некоторые из обязательств союзники Киева могут закрепить законодательно, допустили эксперты. Что же касается ввода войск на Украину и гарантий по принципу 5-й статьи Устава НАТО, то для Киева это «иллюзии, а не реальные возможности», сказано в публикации. «Украинцам не стоит полагаться на то, что США и Европа в будущем сделают то, что они отказывались делать последние десять с лишним лет», — считают Чарап и Шапиро.
Президент Франции Эммануэль Макрон в начале сентября говорил, что 26 из 35 стран-участниц так называемой «коалиции желающих» пообещали предоставить Украине гарантии безопасности после заключения мирного соглашения. Некоторые страны предоставят гарантии, оставаясь за пределами Украины, — например, помогая обучать и вооружать военные силы страны, уточнил он. Владимир Путин в сентябре отмечал, что можно найти консенсус по обеспечению гарантий безопасности Украины, однако ее безопасность не может быть обеспечена за счет безопасности России.