Ни денег, ни отчетов: Счетная палата снова недовольна работой Минспорта

Счетная палата в очередной раз проверила деятельность Минспорта. В августе уже была проверка, которая привела к тому, что материалы дела направили в Генеральную прокуратуру, а Георгий Брюсов «по собственному желанию» покинул должность директора Центра спортивной подготовки сборных команд России (ЦСП) — подведомственной Минспорта организации. Аудиторы выяснили, что ЦСП нарушает закон о контрактной системе в сфере закупок, закупает экипировку для сборных в количестве, превышающем необходимое, и вообще неэффективно расходует бюджетные средства.

Через месяц вышел отчет по итогам новой проверки, после которой к Минспорта появились новые претензии по расходованию бюджетных средств. Аудиторы обнаружили неэффективное использование тренировочных баз для сборных — пропускная способность «Новогорска», «Озера Круглое» и «Оки» (Алексин), по выводам Счетной палаты, в несколько раз превышает фактическую численность спортсменов, которые приезжают на сборы.

Были также претензии к меню на спортивных базах и неправомерному распоряжению федеральным имуществом. В частности, аудиторы заявили, что по указанию должностных лиц, без оплаты и оформления документов, на спортивных базах селили неустановленных лиц, стоимость размещения которых составляла 43,1 млн рублей.

В ноябре Счетная палата опубликовала очередной отчет, и вновь пришла к неутешительным выводам: средства федерального бюджета, направленные в 2023-2025 годах на создание, развитие и содержание спортивной инфраструктуры и информационных ресурсов в сфере физкультуры и спорта использованы Минспорта недостаточно эффективно.

Регионы обеспечиваются спортивной инфраструктурой непропорционально

Основная претензия Счетной палаты к Минспорта на этот раз строится на том, что использование бюджетных средств, направленных в 2023-2025 годах регионам на создание спортивных объектов, осуществлялось с нарушениями законодательства и условий соглашений о предоставлении субсидий. За два года на строительство спортобъектов регионам было выделено 91,2 млрд рублей, большая часть из которых (64,6 млрд) — средства федерального бюджета.

Счетная палата уточняет, что за два года (2022-2024) уровень обеспеченности граждан спортивной инфраструктурой в целом по России вырос с 58,9 до 62,9%. Однако в регионах все еще сохраняется диспропорция по обеспеченности спортивными объектами.

Приводится несколько примеров: например, в 2022 году уровень обеспеченности субъектов России спортивными сооружениями составлял от 16,7% в Ингушетии до 98,8% в Тыве, в 2024 году — от 12,8% в Ингушетии до 98,8% в Тамбовской области.

Проверка Счетной палаты показала, что большинство спортивных объектов (68,4%), введенных в эксплуатацию в 2023-2024 годах, имеют низкую загруженность (от 1,5 до 48,6%), а часть из 476 «умных» спортплощадок и площадок ГТО построены в регионах со сложными климатическими условиями. За два года (2023-2024) в России было построено 134 капитальных спортобъектов, 20% из которых были введены в эксплуатацию с несоблюдением сроков. Более того, по данным аудиторов, стоимость аналогичных объектов в разных регионах отличается до 3,1 раза.

Минспорта, по мнению Счетной палаты, также ненадлежащим образом контролировало возврат регионами средств в доход федерального бюджета. Три региона, по мнению аудиторов, до настоящего времени не осуществили возврат на общую сумму 256,1 млн рублей. 

Нашла Счетная палата и «факты, свидетельствующие о рисках причинения ущерба экономическим интересам России». Речь о строительстве волейбольного центра в Ярославле стоимостью 3,3 млрд рублей. Генподрячик, получивший средства в объеме 99% от стоимости контракта, передал в Федеральное казначейство подложные документы, и «необоснованно удерживает» у себя 716,7 млн рублей.

Проблемы со статистикой

Другой претензией к Министерству от Счетной палаты является неэффективное использование государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» (ГИС «ФКИС»). Система заработала в конце 2022 года, но, к неудовольствию аудиторов, законодательная база для ее использования до сих пор не создана.

«ФКИС» должна была решить задачу повышения достоверности данных о «доли граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом». Те данные, что ежегодно предоставляет Минспорта, Счетную палату не устраивает. Один из первых разоблачающих отчетов аудиторов как раз касается манипуляции министерства со статистикой. В 2021 году Счетная палата обнаружила, что в отчетах Минспорта количество 15-18-летних россиян, занимающихся спортом, на 7% выше их общей численности в России: в стране насчитывалось  5,5 млн людей этого возраста, но Минспорта утверждало, что спортом занимается 5,8 млн.

Точные данные могла бы предоставить «ФКИС», но Минспорта по-прежнему не интегрировало систему в региональные информсистемы. Более того, проверка показала, что стоимость создания Единой цифровой платформы необоснованно завышена. За три года на создание, развитие и техническую поддержку «ФКИС» было потрачено 1,1 млрд рублей.

Что предлагает Счетная палата?

Аудиторы оценили эффективность использования бюджетных средств, направленных на создание спортобъектов, как низкую, и потребовали от Минспорта провести работу по возврату в бюджет 256,1 млн рублей. Счетная палата также обнаружила риски, связанные с проведением закупок спортивно-технологического оборудования у ограниченного круга поставщиков. Обращение по этому поводу направлено в Федеральную службу безопасности.